“非基本公共服務”關乎你我生活質量

　　“非基本公共服務”與養老、托幼等一些比較突出的社會問題，直接相關。北京已經邁過了人均GDP1萬美元的大關，如何讓尋常百姓的日子過得更有質量，正是急需解決的問題。

　　1月22日，北京代市長王安順做政府工作報告。報告提出要把“非基本公共服務”作為首都服務業的新增長點。

　　“非基本公共服務”對不少市民來說可能是一個“新詞”。“非基本公共服務”也是一種公共服務，但相對于義務教育、醫保、社會保障等基本公共服務而言，其既需要政府負擔，也需要通過市場和社會來解決。

　　“非基本公共服務”看上去似乎很抽象，卻和市民的切身利益——比如近年來越發突出的養老、托幼等社會問題——直接相關。

　　現在，北京乃至其他很多城市都存在養老機構資源緊缺的問題。去年新京報調查，有的老人想進公辦養老院，至少要排10年隊，而一些民營的養老機構或者條件太差，或者價格太高，都讓很多老人望而卻步。

　　還有，就是幼兒入托難的問題。因為，幼兒教育并非義務教育，政府只能用財政補貼少量的公辦幼兒園，價格適中的幼兒園資源高度緊缺。

　　按照市發改委的解釋，非基本公共服務業包括以養老、托幼、專業培訓、健康醫療、家庭服務為代表的新興人文服務業。非基本公共服務業直接關系到市民生活的品質。北京已經邁過了人均GDP1萬美元的大關，如何讓城市更宜居，如何讓尋常百姓的日子過得更有質量，正是急需解決的問題。

　　政府工作報告提出要把“非基本公共服務”作為首都服務業的新增長點，“探索設立產業引導基金，鼓勵社會資本進入養老、醫療、健康、培訓等領域”。這可以說，是用更清晰的思路，回應了民眾關切的問題。

　　如何做大北京的“非基本公共服務業”，既需要制度創新、降低門檻、放松管制，讓市場發揮更大的作用，同時也要政府加大投入，彌補過去的欠賬。

　　以幼教問題為例，近年來社會多有呼吁將之納入義務教育，但囿于財力等因素，短期恐很難如愿；但要快速化解“一園難進”問題，至少可以撤銷一些不合理的門檻，比如舉辦小規模幼兒園的個人要有北京戶口等。

　　此外，政府還可以通過購買民間機構的服務來完善“非基本公共服務”領域的一些問題。如政府部門對一些民辦幼兒園進行一定補貼，幫助那些水平較低的幼兒園提高辦學條件；也可以用養老券等形式，補貼那些進不了公辦養老機構的老人。

　　這些政府的投入一方面起到兜底的作用，另一方面，也為相關的服務業發展提供了基本的市場基礎。當然，下一步如何讓“非基本公共服務業”更好地發展，還需要制定系統的政策，鼓勵民間資本進入，展開充分競爭。

　　新型的城鎮化，說到底是人的城鎮化，是保障和提升市民的權利，讓市民過更有質量的生活。“非基本公共服務業”，恰恰正是一塊短板，當然也是朝陽產業。希望接下來北京大膽探索，為全國帶個好頭。