憲法有效實(shí)施，才有生命力
只有國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員都牢固樹(shù)立敬仰憲法、敬畏憲法、崇尚憲法、服從憲法的理念，將憲法視為所有立法、執(zhí)法、司法活動(dòng)的最高行為準(zhǔn)則，憲法才可能被有效實(shí)施。
今天是現(xiàn)行憲法頒布實(shí)施三十周年紀(jì)念日。
與改革開(kāi)放和民主法治進(jìn)程同步的三十年憲政實(shí)踐給我們最重要的啟示是，憲法的生命力在于實(shí)施。
憲法是國(guó)家的最高大法，是所有個(gè)人和組織的根本行為準(zhǔn)則。但憲法的力量不在于其崇高的地位，而在于有效實(shí)施。不能有效實(shí)施，法律的尊嚴(yán)也將不復(fù)存在，依法治國(guó)也將成為一句空話。黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)的關(guān)于若干歷史問(wèn)題的決議指出，必須“完善國(guó)家的憲法和法律并使之成為任何人都必須嚴(yán)格遵守的不可侵犯的力量”。
憲法的有效實(shí)施，首先必須培植全體公民尤其是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的憲法信仰。盧梭說(shuō)過(guò)，最重要的法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的心中，它才形成國(guó)家真正的憲法。只有全體公民都認(rèn)識(shí)到憲法才是保護(hù)他們權(quán)利的最終屏障，只有所有國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員都認(rèn)識(shí)到憲法是他們的最高行為準(zhǔn)則，只有全社會(huì)都牢固樹(shù)立憲法至上、憲法至尊的觀念，憲法才能真正走進(jìn)我們的生活，成為我們生活中須臾不可離的重要內(nèi)容。
國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員恪守憲法是憲法得以有效實(shí)施的重要條件。憲法主要是用來(lái)規(guī)范國(guó)家權(quán)力的，從這個(gè)意義上講，首先需要恪守憲法的，就是各類(lèi)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員。只有國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員都牢固樹(shù)立敬仰憲法、敬畏憲法、崇尚憲法、服從憲法的理念，將憲法視為所有立法、執(zhí)法、司法和行政活動(dòng)的最高行為準(zhǔn)則，憲法才可能被有效實(shí)施。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員漠視憲法，甚至肆意侵害公民的憲法權(quán)利，憲法和法治永遠(yuǎn)只能是空中樓閣。
憲法要想得以有效實(shí)施，還必須建立健全憲法實(shí)施的保障機(jī)制。在這個(gè)保障機(jī)制中，違憲審查被認(rèn)為是最不可或缺的一項(xiàng)內(nèi)容。憲法和立法法等法律確立了我國(guó)的違憲審查機(jī)制，比如，全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)改變或者撤銷(xiāo)全國(guó)人大常委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定，全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)撤銷(xiāo)國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令，有權(quán)撤銷(xiāo)省級(jí)人大及其常委會(huì)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議，國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷(xiāo)不適當(dāng)?shù)膰?guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章，等等。由于種種原因，這一機(jī)制還有待進(jìn)一步落實(shí)。
十年前的今天，胡錦濤在紀(jì)念憲法施行二十周年大會(huì)上指出：“實(shí)行依法治國(guó)的基本方略，首先要全面貫徹實(shí)施憲法。要抓緊研究和健全憲法監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步明確憲法監(jiān)督程序，使一切違反憲法的行為都能及時(shí)得到糾正。全國(guó)人大及其常委會(huì)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督憲法實(shí)施的職責(zé)，堅(jiān)決糾正違憲行為。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。”十八大報(bào)告則明確提出：任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。
三十年來(lái)，憲法不斷完善，憲法在修改時(shí)確立了依法治國(guó)的基本方略，增加了尊重和保護(hù)人權(quán)條款，從而使我國(guó)憲政實(shí)踐向前大大推進(jìn)了一步，這讓人真切感覺(jué)到，憲法正逐步走進(jìn)我們的生活。如今，依法治國(guó)的理念已經(jīng)深入人心。
今后，現(xiàn)實(shí)中仍然需要激活憲法的生命力，讓?xiě)椃ǜ玫匕l(fā)揮作為國(guó)家根本大法的價(jià)值和作用，要進(jìn)一步推進(jìn)依法治國(guó)，為此，我們還須更多努力。
