中國道路的十年探索之三 制度文明的時代創(chuàng)新

　　躋身世界第二大經(jīng)濟體，建立全球最大的社會保障體系，戰(zhàn)勝突如其來的非典疫情和特大地震，向世界奉獻一屆無與倫比的奧運會……十年間，中國的精彩表現(xiàn)，引發(fā)了“風(fēng)景這邊獨好”的世界性贊譽，也讓人們思考：中國為什么能？中國共產(chǎn)黨為什么能？

　　歷史的地表之下，總是隱藏著深湛的奧秘。國外學(xué)者透過中國救災(zāi)的強大動員力看到“其他任何制度所不能比擬”的效率，外國媒體由“中國式民主”觀察中國政治模式的特點所在，由此可見，制度因素是解碼“中國故事”最有說服力的答案，印證了在經(jīng)濟高速增長的耀眼光環(huán)之外，“中國道路”還有一個值得關(guān)注的關(guān)鍵部分：制度創(chuàng)新的推進，制度文明的生長。

　　這是理解中國何以成就斐然的現(xiàn)實樞紐。十年來，面對經(jīng)濟全球化浪潮風(fēng)云激蕩、國際競爭日趨激烈，中國不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體系，形成了中國特色社會主義法律體系，為長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安奠定全局性、根本性制度保障。面對長期執(zhí)政下的各種挑戰(zhàn)，推進黨的領(lǐng)導(dǎo)體制逐步規(guī)范化、制度化，建立和完善懲治與預(yù)防腐敗體系，為科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政夯實了制度基礎(chǔ)。面對人民群眾不斷增強的參與意識和權(quán)利意識，實行基層群眾自治，完善信息公開機制，為公民有序政治參與開辟了新渠道。面對轉(zhuǎn)型期社會矛盾凸顯、改善民生訴求的高漲，創(chuàng)新社會管理的制度設(shè)計，建立社保體系，調(diào)整收入分配制度，深化文化體制改革，為社會和諧、民眾福祉開拓了新的增長點。

　　“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”。從經(jīng)濟規(guī)則到道德規(guī)范，從民主政治到社會管理，從社會保障到文化建設(shè)，從局部突破到頂層設(shè)計。10年來，制度創(chuàng)新的每一步，都體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、以人為本、和諧社會等時代理念，匯集了觀念更新、改革深化、利益調(diào)整等“歷史合力”，以制度形式回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的時代命題，構(gòu)建起支撐經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)四位一體格局的制度框架，詮釋了一個執(zhí)政黨治國理政智慧和能力的時代演進。

　　輝煌10年，是發(fā)展轉(zhuǎn)型的10年，也是中國特色社會主義制度不斷發(fā)展、在時代變革與挑戰(zhàn)中彰顯活力的十年。抗擊非典，推動了應(yīng)急體制的完善；抗震救災(zāi)，激發(fā)了從“對口援建”到“對口合作”的一系列制度創(chuàng)新；應(yīng)對國際金融危機沖擊，倒逼出產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，加快了民生保障體制的改革。

　　10年來，制度文明的每一次躍升，都適應(yīng)現(xiàn)代化進程的新要求而變，都順應(yīng)人民群眾的新期待而動，都感應(yīng)世界潮流的新趨勢而行，因而能凝聚最廣泛的社會共識，集中最廣大的社會力量，發(fā)揮最強大的制度優(yōu)勢，為社會主義中國在現(xiàn)代化關(guān)鍵階段的歷史跨越提供了堅實保障和強勁動力。

　　小平同志曾經(jīng)設(shè)想，到建黨100周年時，爭取在各方面形成一套比較成熟、比較定型的制度。回望10年，制度創(chuàng)新帶來巨大發(fā)展成就，不僅使轉(zhuǎn)型期中國朝著“制度定型”的目標(biāo)邁出了一大步，也將一個執(zhí)政黨、一個國家的制度創(chuàng)造、制度自信寫在了走向未來的新起點上。