廣州財政增收全省倒數(shù)第一意味著什么

　　根據(jù)廣東省財政廳公布的數(shù)據(jù)，廣州今年頭4個月公共財政預(yù)算收入312.15億元，累計完成數(shù)僅增長2.48%，居全省倒數(shù)第一。于是，引發(fā)了各種猜想，諸如廣州經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題，全國第三位置難保等等。

　　首先，要弄清楚廣州財政收入增幅下降的原因。從有關(guān)數(shù)據(jù)來看，土地出讓金減少可能是影響因素之一，去年土地出讓預(yù)收是646.5億元，今年為306.6億元，減少52.6%。但如果這是主要因素，那么全國各地大致都差不多，用不著太過憂慮，這涉及如何轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式問題，更加要推進(jìn)新型城市化的發(fā)展。而從三個主體稅種中，主要來自制造業(yè)的增值稅增長2.6%，主要來自服務(wù)業(yè)的營業(yè)稅下降4.6%，而不動產(chǎn)營業(yè)稅下降24.28%，企業(yè)營業(yè)稅下降5.5%，顯示企業(yè)盈利水平降低。看來，制造業(yè)相對樂觀一點，服務(wù)業(yè)揭示內(nèi)需不振，這也與幾大百貨零售商銷售業(yè)績不佳是相對應(yīng)的，商品房成交量萎縮也反映了當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控的影響，企業(yè)贏利艱難則與內(nèi)外市場不振、成本上升有關(guān)。

　　其次，要弄清楚廣州在全省排名的相關(guān)性。與廣州財政收入增幅倒數(shù)第一形成反差的是，一季度數(shù)據(jù)中，GDP增長倒數(shù)第一的是東莞，增速僅1.3%，其前4個月財政收入增速為10.51%；而財政收入增速倒數(shù)第一的廣州，其GDP增速卻為7.3%，比東莞高出許多。難道說明東莞增長是質(zhì)量型的，轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成功？只有惠州做到GDP增長11.7%，財政收入增速23.54%，雙雙全省第一！再看原先財政收入增速墊底的佛山，GDP增速為5.6%，比廣州差，但財政收入增速為2.73%，略強(qiáng)過廣州。而經(jīng)濟(jì)總量與廣州最接近的深圳，GDP增速5.8%，略遜于廣州，財政收入增速7.56%，好過廣州許多，而在土地出讓方面兩地同屬一線城市，應(yīng)該受的影響差不多。對比經(jīng)濟(jì)增速和財政收入增速的情況，可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、企業(yè)效益、消費暢旺、土地收入占比等等都影響到財政收入，廣州應(yīng)該更多要從提高企業(yè)效益、啟動消費等方面去找藥方。

　　再次，要弄清楚廣州財政收入增幅下降帶來的后果是什么。顯然對于長期處于全國經(jīng)濟(jì)實力第三的廣州來說，若寶座旁落則于心不甘！天津一季度GDP為2582.60億元，增長14.7%，地方財政收入412.30億元，增長30.1%；重慶一季度的GDP為2523.87億元，增速是14.4%，地方財政收入350.22億元，增長16.4%。而廣州、深圳一季度GDP分別為2856.25億元、2507.37億元，從數(shù)量上來看，廣州暫時還可以“保三”，但外界已經(jīng)紛紛驚呼天津、重慶GDP超過深圳了！而這兩個城市的經(jīng)濟(jì)增速都明顯高過廣州，這對廣州“保三”壓力十分巨大。當(dāng)然，廣州乃至廣東都有下半年增長強(qiáng)于上半年的“慣例”，廣東前年曾經(jīng)上半年也被江蘇超過，但全年仍是有驚無險。

　　更為重要的是，“十二五”期間，我們的發(fā)展主題是“率先轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣州”，能否在陣痛期堅定不移地實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，以三個戰(zhàn)略性重大突破為支撐，著力于新型城市化，并以人為本，提升居民幸福感，這才是民眾所關(guān)注的，普通民眾對“保三”并沒有多大在乎。但財政收入不理想，多少會影響到民生工程的開支，這才是問題所在。而為了籌集相關(guān)發(fā)展資金，會不會更多采取“非稅收入”手段，增加政府收費，這也是民眾關(guān)心的。于是，廣州政府將面臨兩難，發(fā)展與民生都需資金，發(fā)行地方債的渠道又不暢順，會不會又借助地方融資平臺呢？人們只好拭目以待……