為建一個(gè)萬(wàn)畝森林公園，江蘇常州新北區(qū)春江鎮(zhèn)近日將啟動(dòng)對(duì)工程附近2000多戶(hù)居民的拆遷安置。讓拆遷戶(hù)們意外的是，對(duì)拆遷補(bǔ)償金額、條款一無(wú)所知的他們，卻首先收到了一封《關(guān)于“自愿有償延期支付拆遷補(bǔ)差款和自愿有償提前交納增購(gòu)房款”的征求意見(jiàn)書(shū)》。鎮(zhèn)政府表示，如果老百姓愿意，可以為他們代管這筆錢(qián)，其利息為銀行存款利率兩倍。（5月8日《揚(yáng)子晚報(bào)》）

　　拆遷事件總是新聞的富礦，“我為百姓代管拆遷款”的新聞，再一次證實(shí)了“拆遷制造”的無(wú)限可能性。不錯(cuò)，就近年來(lái)的新聞視野所及，伴隨著拆遷致富的出現(xiàn)，拆遷者因?yàn)槔碡?cái)不善快速返貧，也成為一個(gè)被聚焦的現(xiàn)象。正因如此，春江鎮(zhèn)政府提議代管拆遷款，或許真有一定的善意，但從權(quán)力邊界而言，這種為民代管拆遷款的行為，既無(wú)必要也不可行。

　　不必要之處在于，拆遷款首先是一種私人財(cái)產(chǎn)，也是一種補(bǔ)償性的私人財(cái)產(chǎn)。居民們需要依靠拆遷款來(lái)迅速完成由“失地者”到“可謀生者”的身份轉(zhuǎn)變，拆遷款最應(yīng)該“迅即”發(fā)到居民手中，沒(méi)有被“暫時(shí)保管”的必要。至于說(shuō)居民的理財(cái)意識(shí)匱乏，政府代管更能防止拆遷款被揮霍，管理者顯然同樣低估了居民的自律能力。在慣常的“經(jīng)濟(jì)人”思維下，整體而言，居民們依舊會(huì)有著自發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和克制理性，不必過(guò)多憂(yōu)慮于他們?cè)隗E然而來(lái)的拆遷款前的精神迷失。

　　值得放大式剖析的，更是春江鎮(zhèn)政府的說(shuō)辭：“拆遷戶(hù)補(bǔ)償款存銀行，在幾年后支付高于銀行利率一倍的利息，差額從財(cái)政中撥款。”財(cái)政支援，只存銀行，兩倍利息，保賺不賠——這確實(shí)很像是一種“說(shuō)服術(shù)”，想消弭居民心中的抵觸感與不信任感。問(wèn)題是：公共財(cái)政可以用來(lái)支付這樣的“諾言”嗎？又有誰(shuí)來(lái)保證與監(jiān)督，當(dāng)?shù)卦诖�管拆遷補(bǔ)償款期間，不會(huì)對(duì)其加以他用，或者到時(shí)高利率無(wú)法兌現(xiàn)，誰(shuí)來(lái)進(jìn)行兜底性的擔(dān)責(zé)？

　　對(duì)照以上的分析，代管拆遷款舉動(dòng)的發(fā)生，就很值得思量。在我看來(lái)，它映射出的其實(shí)是某種角色邏輯的錯(cuò)位，現(xiàn)代政治學(xué)理論早就指出，作為民意代行機(jī)構(gòu)，政府部分更應(yīng)該做的事情不是“為民做主”，而是維護(hù)秩序，讓民意能夠充分地實(shí)現(xiàn)。“通過(guò)政府規(guī)制等辦法以試圖解決相應(yīng)的市場(chǎng)失靈，效果并非總是很理想”。同樣，面對(duì)可能產(chǎn)生的社會(huì)秩序失范，一手包辦或者家長(zhǎng)式做派，也不是“最好的選擇”，因?yàn)檩^之某些秩序失靈，社會(huì)體系自有其調(diào)節(jié)的動(dòng)力與路徑。但許多政府依舊樂(lè)于做事必親為的“大政府管理者”，而不是“公共服務(wù)者”。

　　時(shí)至今日，許多部門(mén)仍然有著揮之不去的管理慣性，所以，一旦遇上諸如“拆遷返貧”之類(lèi)的社會(huì)棘手問(wèn)題，便會(huì)回頭求訴于行政手段，希望用看得見(jiàn)的手來(lái)達(dá)至最簡(jiǎn)單的解決方式。殊不知，這種不尊重個(gè)體理性的大抱大攬，甚至是好心辦壞事。畢竟，沒(méi)有誰(shuí)敢百分之百地保證，在未來(lái)不可預(yù)測(cè)的歲月中，拆遷款可能“安全地大幅度增值”。

　　對(duì)于拆遷款這樣的居民活命錢(qián)，相比于代為保管，有關(guān)部門(mén)更應(yīng)該做的是積極地與“利益染指”避嫌。所謂為避免居民“拆遷返貧”，需要做的只能是服務(wù)，比如進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的理財(cái)知識(shí)培訓(xùn)，比如進(jìn)行合理的消費(fèi)引導(dǎo)。

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