貫徹科學(xué)發(fā)展觀 加快城市轉(zhuǎn)型

　　我國的資源型城市經(jīng)過多年的發(fā)展，由于資源的逐漸耗竭，特別是近幾年隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，資源型經(jīng)濟的短板日益顯現(xiàn)，如今大都面臨著城市的轉(zhuǎn)型及可持續(xù)發(fā)展問題。作為因黃（金）、白（鋁釩土）、黑（煤炭）而著稱的資源型城市，河南省三門峽市為避免“礦竭城衰”現(xiàn)象的出現(xiàn)，立足主動轉(zhuǎn)型、盡早轉(zhuǎn)型、加快轉(zhuǎn)型，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強力實施大通關(guān)、大交通、大商貿(mào)、大旅游和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“四大一高”戰(zhàn)略，以此為載體，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，積極探索獨具特色的資源型城市發(fā)展策略和模式。

　　國內(nèi)外資源型城市轉(zhuǎn)型的實踐告訴我們，轉(zhuǎn)型發(fā)展是資源型城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。三門峽與其他資源型城市具有相似之處：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)一業(yè)獨大，產(chǎn)業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價值鏈低端。金融危機的沖擊，使三門峽市經(jīng)濟發(fā)展方式粗放的弊端徹底顯露。資源型城市“工業(yè)獨大”的城市發(fā)展模式和粗放的經(jīng)濟發(fā)展模式必須盡快加以轉(zhuǎn)變。

　　準(zhǔn)確的路徑選擇，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。只有思想認(rèn)識符合了科學(xué)發(fā)展的要求，經(jīng)濟社會發(fā)展才會有質(zhì)量和效益；只有把握了科學(xué)發(fā)展的方向，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展才能沿著正確的軌道前進(jìn)。基于這種認(rèn)識，三門峽市借鑒國內(nèi)外資源型城市轉(zhuǎn)型成功的經(jīng)驗，抓住國際、沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和實施中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略機遇，既注重理念創(chuàng)新，又注重政策引導(dǎo)，進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)型發(fā)展新思路，努力掌握實現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的主動權(quán)。堅持“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益”的發(fā)展主線，強力推進(jìn)涵蓋消費、投資、出口三大經(jīng)濟增長要素的“四大一高”戰(zhàn)略，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強二產(chǎn)、調(diào)大三產(chǎn)，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)向創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由單一向多元轉(zhuǎn)變，推動發(fā)展方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變。

　　具體發(fā)展思路是：

　　以“大通關(guān)”建設(shè)為核心點，增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢。三門峽從打造對外開放的比較優(yōu)勢入手，積極推進(jìn)出入境檢驗檢疫、海關(guān)、國家鋁及鋁制品質(zhì)量檢驗中心等通關(guān)機構(gòu)建設(shè)，加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高通關(guān)服務(wù)效率，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步深化區(qū)域合作，打造全省重要口岸作業(yè)區(qū)和黃河金三角地區(qū)外貿(mào)出口基地，以大通關(guān)強化大服務(wù)，以大服務(wù)促進(jìn)大開放，促進(jìn)開放型經(jīng)濟實現(xiàn)重大突破。

　　以“大交通”建設(shè)為切入點，增創(chuàng)區(qū)位環(huán)境新優(yōu)勢。三門峽牢固樹立“交通先行、以交通引領(lǐng)經(jīng)濟”的理念，抓住改造提升地區(qū)性交通樞紐的重大機遇，以“三縱四橫”為主框架，打造戰(zhàn)略交通樞紐，拓展城市發(fā)展空間，提高城鎮(zhèn)化水平，盡快形成對外大開放、對內(nèi)大循環(huán)的格局，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強力支撐。

　　以“大商貿(mào)”建設(shè)為關(guān)鍵點，增創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢。結(jié)合實際，三門峽搶抓“三縱四橫”交通樞紐帶來的機遇，圍繞建設(shè)黃河金三角區(qū)域性中心城市目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)商務(wù)中心區(qū)，抓好物流園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展以大商貿(mào)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供重要依托。

　　以“大旅游”建設(shè)為拓展點，增創(chuàng)持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢。三門峽充分挖掘豐富的歷史文化資源和自然山水資源，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，打造龍頭旅游品牌，創(chuàng)新旅游投入機制，以旅游培育轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)、以旅游提升生態(tài)優(yōu)勢、以旅游促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，努力把三門峽打造成為全國重要的旅游目的地城市、黃河旅游核心城市和全省旅游經(jīng)濟強市，把旅游業(yè)培育成為促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要接續(xù)產(chǎn)業(yè)。

　　以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為突破點，增創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢。城市轉(zhuǎn)型的實質(zhì)，是逐步減少對資源型產(chǎn)業(yè)的依賴。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的有效途徑，也是搶占未來發(fā)展制高點的必然選擇，抓住了資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本。近年來，三門峽把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要抓手，傾力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化方面，重點圍繞五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，著力在延環(huán)拓鏈上下功夫，推動傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)由“傻、大、笨、粗”到“高、精、特、優(yōu)”轉(zhuǎn)變。在高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模化方面，加快培育新能源汽車等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，重點突破產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，為實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。（楊樹平）