讓“拍腦袋規定”變成廢紙吧

　　今秋開學，北京市昌平區出臺了關于舉辦小規模幼兒園的辦法，其中規定“幼兒園不應設在居民住宅”，而這一點在《北京市舉辦小規模幼兒園暫行規定》中并未提及，它意味著昌平區普遍存在的“家庭園”將無法申請小規模辦園的資質。（《新京報》9月5日）

　　一些政府部門出臺的規定罔顧現實、不切實際，難道這些決策者一直生活在真空中？即使不調查社情、不傾聽民意，他們身邊總有個把為孩子入園發愁的親戚、朋友、鄰居吧？作為機關干部，你的孩子有機會上公辦的大幼兒園，并不是所有孩子都有這個幸運，總得設身處地為別人的孩子考慮一下吧。“家庭園”在很多城市相當普遍，它確實不如公辦的大幼兒園好，問題是公辦幼兒園名額有限，滿足不了需求。在此情況下，民辦幼兒園、“家庭園”解決了很多家長的燃眉之急，孩子們至少有一個玩樂的去處，有人照看總比被關在家里或在街上溜達強。

　　北京市出臺舉辦小規模幼兒園的暫行規定，正是以務實的態度力圖將更多小規模園納入規范化管理。昌平區位于北京城鄉結合部，中低收入者和外來人口應該不在少數，有什么理由以高標準、嚴要求禁辦“家庭園”呢？禁辦之后，那么多孩子該到哪里去上幼兒園？依我看，這些高標準、嚴要求很像是在辦公室里拍腦袋想出來的，而且與北京市乃至國務院的要求相違背——就在8月31日，國務院常務會議決定增加財政投入支持發展學前教育，其中包括鼓勵社會參與，多渠道、多形式舉辦幼兒園，發展普惠性、低收費民辦幼兒園。“多渠道、多形式”應該包括“家庭園”，而“家庭園”往往是低收費的。

　　面對不切實際的拍腦袋規定，人們要么忍氣吞聲被迫服從，要么置之不理我行我素，很多“家庭園”舉辦者就是抱著后者這種打算且信心滿滿：“只要仍然有家長需要將孩子放在‘家庭園’里托管，‘家庭園’就能存活下去，不會因為不能申報而消失。”在一些舉辦者看來，他們以“家庭園”的身份“非法”存在了那么久，并不是特別渴望獲得小規模辦園這個“名分”。

　　這就是拍腦袋規定常常遇到的情形，猶如一拳打到棉花上。能怪人們不遵守你的規定嗎？好像不能，因為你的規定沒法遵守，況且你的規定不符合更高層級的規定。所以，就讓包括禁辦“家庭園”在內的所有不切實際的規定都變成廢紙吧，這種命運在決策者拍腦袋那一刻就已經注定。

　　讓拍腦袋規定變成廢紙，其實也符合拍腦袋者的愿望，因為他們原本就沒打算讓規定起作用。他們比誰都清楚禁，辦“家庭園”是不可能的，仍要出臺相關規定，在很大程度上是出于“懶政”、推脫責任的需要：有了這個規定，就可以名正言順地將眾多“家庭園”排除在監管范圍外，省時省力；相關規定出臺了，是否遵守是你們的事，萬一你們出事了，可就不關我們的事。