保障房要盡快突破建設瓶頸

時間:2011-06-28 10:15　　　來源：人民日報

　　解決資金短缺，確保承諾兌現，當務之急是既要放開融資平臺“護航”，也要發動社會力量“馳援”

　　開工建設1000萬套，這樣的計劃，讓2011年成為我國有史以來保障房建設規模最大的一年。到5月底，開工已達340萬套。雖然時間過半、任務未過半，但相比去年同期，開工率已提高不少。

　　保障房建設是民生工程，也是發展工程。一方面，保障房建設能在較短時間內分流商品房需求，減弱房價不合理上漲的動力，保障中低收入群體的居住權，對鞏固樓市調控的效果意義重大。另一方面，保障房建設可以帶動鋼鐵、水泥、電力等數十個相關產業發展，刺激居民消費需求，對于保證經濟的合理增長，減少經濟轉型成本也相當重要。

　　因此，黨中央和國務院高度重視這一工作，視之為對人民群眾的“鄭重承諾”，一些地方政府也列之于干部考核的“必須選項”。作為保障房建設的主導力量，各級政府部門責任意識的提升、體制機制的創新，是工程建設順利實施、達到預期目標的重要保證。

　　規模前所未有、力度前所未有，挑戰也同樣前所未有。1000萬套保障性安居工程，年度投資在1.3萬億元左右，中央財政投入的是1030億元。據報道，深圳的保障房建設資金缺口達百億元；上海、江蘇、湖南等地試點出售保障房“部分產權”……在迎來第三季度“開工潮”的同時，保障房在很多地方不同程度地遭遇了因資金短缺帶來的“建設瓶頸”。

　　解決資金問題，政府不可或缺。在中央進一步加大對地方資金支持力度的情況下，各地政府同樣需要集中財力用于保障房建設。日前，中央政府為地方政府建設保障房放開融資平臺，允許地方融資平臺為保障房建設“護航”。這或許是今年保障房建設11月底前全面開工的目標得以實現的關鍵。而在此基礎上，最大限度地實現政府意志與市場運行規律的協調，同樣至關重要。

　　住房和城鄉建設部近日公布數據顯示，房地產企業百強有七成缺席保障房建設。這也從反面啟示，保障房建設需要進一步創新融資機制，吸引社會資金廣泛參與。體制內需要加大社保資金的投入力度，拓寬資金來源；體制外通過稅費減免等政策安排鼓勵企業參與，保障房產權共有、先租后售、以資金投入換取商品房建設地塊優先權等正在試行的辦法，也應加快總結梳理，明確政策預期。

　　實際上，不僅是資金籌集，保障房建設的整個過程都需要社會力量的廣泛參與。公開透明可謂保障房工程的“生命線”，及時公布工程建設資金使用情況、質量監管情況、分配方案，讓社會各界參與監督，不僅可以增加保障房建設的公信力，也是為社會力量的參與創造透明、公正的市場條件。

　　保障房建設快馬加鞭，催動保障房題材股票飄紅。或許，這不僅是投資市場的“政策敏感”，也傳達出社會各界對保障房建設的良好預期。在某種程度上，保障房的建設不僅僅是個經濟問題，更是一個政治問題。只有拓寬渠道、創新機制，解決保障房建設的種種問題，才能“讓政策陽光溫暖更多住房困難群眾”。（徐立凡）

編輯:張潔