“全裸”鄉(xiāng)政府，為何上級(jí)不敢來了
巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)政府成為全國關(guān)注的焦點(diǎn),當(dāng)?shù)乩习傩找虼艘矊?duì)自己民生問題的改善寄予了更高的期望,他們迫切希望解決水、電、路等問題。但白廟鄉(xiāng)政府向有關(guān)部門爭取項(xiàng)目和資金,卻少有回音,來白廟鄉(xiāng)的上級(jí)部門人員與以往相比減少了一半。眼看1000多萬改善民生的資金缺口無著落,白廟鄉(xiāng)政府無奈在網(wǎng)上招商、求助,但一個(gè)多月來依然毫無反應(yīng)。白廟鄉(xiāng)黨委書記張映上對(duì)此是困惑不已:這“裸賬”究竟怎么啦?(6月7日《成都商報(bào)》)
想當(dāng)初,白廟鄉(xiāng)政府實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出的“裸賬”,對(duì)于饑渴的民心來說,算是一次不小的慰藉。正因如此,叫好聲彼此起伏,公眾紛紛渴盼著此舉能推動(dòng)透明財(cái)政的陽光,撒播到更大范圍。然而,我們高興得似乎太早了,“全裸”的白廟還沒等來愿意接茬跟著“脫”的部門,便遭遇了“裸奔”行程上的障礙——爭取資金沒有回音,上級(jí)部門很少“關(guān)照”,就連商家也不買賬,絕少前來投資了。
白廟鄉(xiāng)就這樣莫名其妙地被上級(jí)部門、投資商家打入“冷宮”。惹得此前信心滿滿的鄉(xiāng)黨委書記,也有些躊躇困惑——“裸賬”究竟怎么啦?交織著現(xiàn)實(shí)壓力與理想主義色彩的“全裸試驗(yàn)”,經(jīng)過短暫的喧囂之后,似乎落得了個(gè)“四面楚歌”的境地,理想主義遭遇了挫折,只有突兀的1000多萬改善民生的資金缺口的現(xiàn)實(shí)壓力橫亙在面前。
究其原因,在于目前深不見底的“江湖”慣性使然。一則,雖然都高調(diào)主張“財(cái)政公開”,但不少人打心眼里都不希望公眾明白地知道政府部門的錢用在哪里。因?yàn)楣_得越徹底,來自公眾的監(jiān)督就會(huì)越深入、越廣泛,這對(duì)于習(xí)慣了暗箱操作、內(nèi)部運(yùn)作的一些官員來說,無疑是全新挑戰(zhàn)。而白廟鄉(xiāng)在部分人眼里,“毋庸置疑”地犯了潛規(guī)則的“大忌”,“全裸”讓他們倍感壓力的同時(shí),也無法獲得“公款吃喝”等諸多好處。所以,他們以減少考察、不批資金等方式表示懲戒。
二則,企業(yè)不前來投資,是錯(cuò)誤地認(rèn)為“水至清則無魚”。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)是,一個(gè)全社會(huì)性的好的規(guī)則和良好營商環(huán)境并未形成。不少地方的企業(yè)和投資者個(gè)人,都習(xí)慣不遺余力地對(duì)權(quán)力部門進(jìn)行“打點(diǎn)”,來獲得當(dāng)?shù)氐恼咧С趾驼Ｗo(hù),靠“保護(hù)傘”而非“實(shí)力”競爭取得市場勝利。就連一些跨國企業(yè)也拿錢打通關(guān)節(jié)進(jìn)而獲利。在這種語境下,“裸賬”成了很多投機(jī)鉆營、渴望政策“紅包”的商人,投資決定前最大的攔路虎。
所以,“全裸”鄉(xiāng)政府的“熱望”遭受上級(jí)部門、投資商人的“冷遇”,其實(shí)是財(cái)政不公開、營商環(huán)境不公平下的必然。而顯然,要想結(jié)束此類“必然”,唯有以“制度設(shè)計(jì)”強(qiáng)力推進(jìn)各級(jí)別政府財(cái)政“坦誠地裸身”,實(shí)現(xiàn)對(duì)所有“下級(jí)部門”的一視同仁。建立和完善一整套法治、公平、公正的市場競爭機(jī)制,使任何一個(gè)企業(yè)不必對(duì)“權(quán)”表達(dá)“敬意”。到那個(gè)時(shí)候,“白廟鄉(xiāng)”式的碰壁和困惑才會(huì)真正漸行漸遠(yuǎn),直至消失。（崔中波）
