對全國實行居住證制度的幾點期待

　　據(jù)《新京報》報道，作為戶籍制度改革的內(nèi)容之一，居住證制度已在一些城市實行。國務院5月27日轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委《關于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，這是首次在國務院文件中提出在全國范圍內(nèi)實行居住證制度。

　　筆者以為，在全國范圍內(nèi)實行居住證制度，首先應當統(tǒng)一規(guī)定居住證登記與辦證收費標準。當前已有部分城市實行了居住證制度，但是各地登記與辦證收費標準不一，如果相關收費標準定得過高，無疑會增加辦理居住證人員的負擔，導致部分城市政府將辦理居住證當做謀取經(jīng)濟利益的一種手段，并影響與損害政府形象。

　　在全國范圍內(nèi)實行居住證制度，還應適度降低居住證辦理門檻。當前一些已經(jīng)實行了居住證制度的城市，將居住證辦理人口確定為各類高級人才，要求有較高的學歷與納稅條件等等，這就將不少長期在城市工作并具有一技之長的低學歷農(nóng)民工排除在居住證辦理人員之外。而適度降低居住證辦理門檻，將那些在城市工作與定居若干年限并具有一定技術(shù)專長的農(nóng)民工納入到居住證辦理人員行列當中，則有利于這些長期為城市發(fā)展作出貢獻的農(nóng)民工盡快享受到城市的福利與保障。

　　另外，在全國范圍內(nèi)實行居住證制度，還應賦予居住證辦理人員與戶籍人口同等待遇，并規(guī)定從居住證持有人員轉(zhuǎn)為戶籍人口的具體年限。如果居住證持有人員待遇優(yōu)于非居住證持有人員，而與戶籍人口待遇之間又存在較大差距，那就不但導致居住證持有人員所能享受的待遇有限，而且會進一步擴大已經(jīng)存在的城市人口在享受福利待遇上的等級，不利于促進平等實現(xiàn)；另外，只有規(guī)定從居住證持有人員轉(zhuǎn)為戶籍人口的具體年限，才能讓更多的非戶籍人口看到希望，并因此而更加努力地為城市發(fā)展作出貢獻。