與其屈膝對跪不如站著對話
城管隊員和攤販居然面對面“下跪”?近日,一組照片在網上熱傳:一名身穿“城管執法”背心的城管隊員與一名攤販面對面跪著,旁邊站滿了圍觀的市民。截至昨天,該組照片已被2.6萬多名網友點擊觀看,近百名網友在帖子下留言討論(4月15日《武漢晚報》)。
相逢一笑泯恩仇,有人則認為,相逢一跪也能泯恩仇。城管與攤販之間盡管沒有恩仇,但卻因履行職責的權力和謀求生存發展的權利的交集而產生了些許矛盾,雙方被動無奈地對跪,也實現了避免沖突升級、化解矛盾的效果。這一跪,釋放了多重信息,讓人五味雜陳。
執法管理者與被管理對象的對跪無論如何都是一種巨大的尷尬,對跪的雙方雖然實現了所謂的“平等”,但這種平等卻是以雙方的自矮半截為代價,權利和權力都保持了一個不正常的姿勢,充滿了苦澀和無奈。這種平等只是一種卑微的平等或者相對畸形的平等,并不是真正的平等、絕對的平等、健康的平等。
其實,在法治語境下,攤販完全不必下跪,執法者也不應該對跪,攤販只需“站著”表達訴求,執法者也只需站著履行職責,雙方應該“站著對話”,從而實現“站著平等”。只有“站著平等”才是權利和權力的對等,才符合法治的公平和理性,才能確保法治的尊嚴。
僅就城管執法領域而言,要徹底實現執法者與被管理對象的“站著平等”還需要很長的一段路要走。近年來多地城管的執法問題已經打壓掉了很多路邊攤販“站著對話”的信心和勇氣,攤販沒有“站立”的理性平和心態,“站著平等”就瘸了一條腿。要矯正這一法治缺陷,城管必須樹立以人為本的人性化執法理念,嚴格依法規范執法行為,注重對攤販的疏導和服務,多開辟一些能夠容納攤販的市場或臨時區域,多制作一些“西瓜”地圖、“菠蘿”地圖……同時對攤販的訴求和意見給予最大的理解和尊重。
當然,規范城管的功夫也應該下在執法之外,立法部門要健全完善城管法律體系,政府要對城管的體制進一步理順,城市要找到保障攤販民生和維護城市形象秩序的最佳切入點。執法者充分表現出了“站著對話”的誠意,攤販自然就會逐漸受到鼓勵,就會形成“站著”發聲維權的習慣,而“站著平等”也就成為正常普遍的現象。
