久病樓市，治“本”為要

　　樓市亂象只是一個(gè)癥狀，而非癥結(jié)。欲治樓市，須標(biāo)本兼治、治本為要。調(diào)控組合拳，更應(yīng)是一個(gè)系統(tǒng)性治理，在“組合”上下功夫、見功力。

　　“賣房差額征收20%個(gè)稅”，成了全國(guó)性話題，也成為剛開幕的全國(guó)兩會(huì)上代表委員熱議的話題。

　　從新“國(guó)五條”細(xì)則出爐的這幾天反響來(lái)看，其“殺傷力”確實(shí)可觀。媒體報(bào)道，受此影響，上海前日多個(gè)房地產(chǎn)交易中心人頭攢動(dòng)；通知發(fā)布的當(dāng)天，北京部分購(gòu)房者連夜簽約；在廣州房地產(chǎn)交易中心，前來(lái)咨詢新政的人絡(luò)繹不絕，人流比平日增加三成左右……

　　“新政”不“新”。客觀而論，剛剛出臺(tái)的“國(guó)五條”細(xì)則，還是延續(xù)了以往用“組合拳”多維度調(diào)控樓市的基調(diào)，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了對(duì)樓市病癥的系統(tǒng)療治。縱觀整份通知，既提到“建立健全穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的考核問(wèn)責(zé)制度”，又強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策”，還重申“增加普通商品住房及用地供應(yīng)”、“加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)”、“加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和預(yù)期管理”，更提及“推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革”，可謂面面俱到、用心良苦。

　　而其中最要害的就是“增值部分按20%個(gè)稅”的“新規(guī)”（早已規(guī)定但未執(zhí)行）。毫無(wú)疑問(wèn)，在房?jī)r(jià)早已翻幾番的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，這種差額征收的數(shù)值會(huì)非常驚人；而在二手房交易中事實(shí)存在的“賣家實(shí)收、買家承擔(dān)所有稅費(fèi)”游戲規(guī)則下，這種意在抑制投機(jī)投資的規(guī)定，實(shí)際上必然將壓力轉(zhuǎn)嫁給買房人，重挫剛需消費(fèi)者。

　　在不少發(fā)達(dá)國(guó)家，二手房交易量往往會(huì)高過(guò)甚至數(shù)倍于一手房。鼓勵(lì)流通二手房，既能避免重復(fù)建設(shè)的浪費(fèi)、減少空置率，又能適度減輕民眾負(fù)擔(dān)，對(duì)于住房空置率頗高的我國(guó)應(yīng)該有所借鑒。“20%個(gè)稅”的規(guī)定，雖有其現(xiàn)實(shí)考量，但執(zhí)行中也可能起到“為叢驅(qū)雀”的效果、將買房人趕回購(gòu)買一手房的行列，而二手房市遇冷又可能助推一手房?jī)r(jià)格上漲。截至３日中午的新浪網(wǎng)調(diào)查就顯示，18萬(wàn)網(wǎng)民中六成認(rèn)為房?jī)r(jià)未來(lái)會(huì)被推漲。

　　從“國(guó)八條”到“新國(guó)八條”、“國(guó)六條”，再到“國(guó)十條”、“新國(guó)五條”……人們已經(jīng)記不清不同時(shí)期的“國(guó)N條”的具體內(nèi)容了，但正如新華社所言，調(diào)控過(guò)多在購(gòu)房者身上做文章，樓市十年九調(diào)，房?jī)r(jià)屢調(diào)屢高。久病樓市，癥結(jié)明顯——地方政府的土地財(cái)政一如既往，房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)地位一如既往。然而，“病去如抽絲”，找到癥結(jié)，并不意味著開對(duì)藥方、藥到病除。目前，房產(chǎn)稅全面鋪開非一日之功，尚需慎重行事；保障房增量又因“好處不多、壓力不小”，一些地方積極性不高甚至變相蒙混過(guò)關(guān)；只要土地出讓金還是地方政府“零花錢”的主要來(lái)源，房地產(chǎn)還是地方經(jīng)濟(jì)的“支柱”，“看漲”預(yù)期仍將悄然強(qiáng)化……

　　公允地說(shuō)，板子也不能全打在地方身上。要保GDP數(shù)據(jù)、保收入倍增、保民生投入、保平安建設(shè)、保政績(jī)，要滿足公眾新期待，在中央和地方分稅制框架下，地方確實(shí)有強(qiáng)烈的“找錢”沖動(dòng)。客觀地說(shuō)，這些年來(lái)國(guó)內(nèi)多數(shù)城市格局的跨越式發(fā)展、設(shè)施的完善、環(huán)境的優(yōu)化，除了大勢(shì)之外，也部分受益于所謂“經(jīng)營(yíng)城市”的理念激勵(lì)、“土地財(cái)政”的資金支持。現(xiàn)在的問(wèn)題是，這種模式早已顯露出不合時(shí)宜的諸多弊端，如何尋找最佳替代方案、盡快順利“轉(zhuǎn)軌”，如何以更大勇氣完成分稅制的“半場(chǎng)改革”（《瞭望》語(yǔ)），成為一個(gè)繞不開的嚴(yán)肅命題。這一關(guān)鍵問(wèn)題不解決，樓市調(diào)控很可能繼續(xù)遭到地方軟抵制，難免誤傷無(wú)辜的猛劑仍會(huì)引起爭(zhēng)議。

　　樓市亂象只是一個(gè)癥狀，而非癥結(jié)。欲治樓市，須標(biāo)本兼治、治本為要。調(diào)控組合拳，更應(yīng)是一個(gè)系統(tǒng)性治理，在“組合”上下功夫、見功力。