少上項目,讓人有尊嚴(yán)地養(yǎng)老
全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作總結(jié)表彰大會10月12日在北京人民大會堂召開,國務(wù)院總理溫家寶出席會議并講話。溫總理強(qiáng)調(diào),真正實現(xiàn)全體人民“老有所養(yǎng)”目標(biāo),要走的路還很長,任務(wù)還很艱巨。政府寧肯少上幾個項目,也要確保對社會養(yǎng)老保險制度的投入(10月14日《重慶商報》)。
截至2010年年底,我國60歲以上老年人口近1.78億,約占總?cè)丝诘?3.26%,老齡化社會勢不可擋。實現(xiàn)老有所養(yǎng)不僅關(guān)乎國民的晚年尊嚴(yán),關(guān)乎社會的發(fā)展旨?xì)w,也關(guān)乎國家的良心指數(shù)。有識之士驚呼,如果不著力進(jìn)行前瞻性的制度設(shè)計,養(yǎng)老難必將繼上學(xué)難、看病難之后又一沉重的社會難題。
近年來,國家正在致力于不斷提高國民養(yǎng)老保障,其原則是“建制度、保基本、扶貧弱”。截至今年9月底,我國養(yǎng)老保險的覆蓋人數(shù)已經(jīng)超過7億人,各級財政3年來共撥付兩項養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金超過1700億元。在看到成績的同時,還應(yīng)該看到三重斷裂:一是養(yǎng)老金存在多軌制,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金與公務(wù)員退休金差距明顯；二是農(nóng)村養(yǎng)老保險的覆蓋率和養(yǎng)老金還有不小的提升空間。比如,前不久有媒體報道,浙江省臺州市椒江區(qū)農(nóng)民黃大爺?shù)睦习?7年前參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險,現(xiàn)在一個月才能領(lǐng)養(yǎng)老金兩元；三是養(yǎng)老金確有缺口。前不久,全國社保基金理事長戴相龍就坦承了這一事實。
如果說改變養(yǎng)老金多軌制,需要制度的不斷推進(jìn),那么彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口、提高國民的養(yǎng)老保障水平,就需要財政加大對養(yǎng)老金的投入。而溫總理明確表示,“政府寧肯少上幾個項目,也要確保對社會養(yǎng)老保險制度的投入”,這既可看出政府加大養(yǎng)老金投入的決心和努力,彰顯了財政的品質(zhì),也表明只要少上幾個項目,就能夠節(jié)省不菲的資金,如果用來投入到養(yǎng)老金上,勢必能夠增強(qiáng)國民的養(yǎng)老尊嚴(yán)感。
事實上,“政府寧肯少上項目,也要確保對養(yǎng)老投入”并非首次提出,在去年6月的全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作部署暨新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點經(jīng)驗交流會議上,溫總理就明確持此觀點。一再強(qiáng)調(diào)寧肯少上項目也要確保養(yǎng)老投入,釋放了深刻的執(zhí)政思路和樸素的民本思維。應(yīng)該說,上項目不是壞事,不少項目的落腳點是改善城市形象,改善老百姓的生活環(huán)境,但上項目與養(yǎng)老相比,孰輕孰重,一目了然。保障國民的養(yǎng)老權(quán)益,確保國民體面養(yǎng)老,讓每一位老人都有尊嚴(yán)地老去,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)比上項目重要。
少上項目,也要確保對社會養(yǎng)老保險制度的投入,是一個具有可推廣的善政邏輯。調(diào)查顯示,我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)僅占全國老年人口的1.6%,不僅低于發(fā)達(dá)國家7%的比例,也低于一些發(fā)展中國家2%至3%的水平。另有調(diào)查顯示,在一些地方,老年人要進(jìn)公辦養(yǎng)老院,“至少要等十年”。很顯然,少上項目的錢,不僅可用來加大對社會養(yǎng)老制度的投入,還可以對民間力量的支持,鼓勵民間興辦養(yǎng)老院。更進(jìn)一步說,要快速改變目前的養(yǎng)老窘?jīng)r,不僅應(yīng)該少上項目,相關(guān)部門也應(yīng)該在“三公”上少花點錢,此外,還可提高央企上繳的紅利,用來緩釋國家養(yǎng)老難題。
有人說,“對待知識分子的態(tài)度標(biāo)志著一個民族的文明程度；對待工人農(nóng)民的態(tài)度,則可考驗這個民族的良心。”其實,對待老人的態(tài)度,更能標(biāo)志民族的文明和良心。破解養(yǎng)老難題,要弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng),發(fā)揮好家庭和社會慈善在養(yǎng)老保障方面的作用,政府也應(yīng)該扮演“孝子”的角色,即完善社會保障制度,多一些制度性的人文關(guān)懷財力投入。
