為公共安全，也應(yīng)監(jiān)護(hù)好精神病人
救助精神病患者不只是造福于患者，更是救助和保護(hù)社會(huì)中的每一個(gè)成員。這不僅僅是醫(yī)療衛(wèi)生的問(wèn)題，也是社會(huì)管理的問(wèn)題，為了患者自身和群眾的安全，政府部門要舍得加大投入。
7月25日，濟(jì)南市槐蔭區(qū)園丁小區(qū)發(fā)生一起惡性殺人事件，一名4歲男孩無(wú)故遇襲，身受重傷后死亡。據(jù)附近居民介紹，犯罪嫌疑人“精神有問(wèn)題”，但是否為精神病人還需要經(jīng)過(guò)法定程序鑒定確認(rèn)。值得關(guān)注的是，因精神病發(fā)作導(dǎo)致的類似案件已經(jīng)屢次發(fā)生，不只制造了受害者家庭和病患者家庭的災(zāi)難，也危及了社會(huì)公共安全， 需要政府部門積極應(yīng)對(duì)。
根據(jù)衛(wèi)生部的信息，精神衛(wèi)生問(wèn)題在我國(guó)非常突出，目前有嚴(yán)重精神障礙患者約1600萬(wàn)人。一些家庭因?yàn)榧揖池毢蛘咂渌颍沟靡恍┚哂斜┝A向的精神病患者游蕩在社會(huì)上，隨時(shí)可能危害自己或他人。但就法制層面而言，關(guān)于精神病患者的救助和監(jiān)護(hù)在法律上是欠缺的。《精神衛(wèi)生法》歷經(jīng)二十多年遲遲不能出臺(tái)，精神病患者的救治和救助程序至今沒(méi)有在立法上得到規(guī)范。沒(méi)有明確的法律授權(quán)，政府部門即便想有所作為，也會(huì)感到力有不逮。財(cái)政投入不足，政府救助水平跟不上，使得很多精神病患者成為家庭的重負(fù)，個(gè)別家庭為防止病患者肇事，干脆用籠子或鐵鏈囚禁，這也是公眾不忍見(jiàn)的。
即便是在法制不健全、財(cái)政投入不足的現(xiàn)實(shí)困境下，公眾仍然希望精神病患者得到全社會(huì)的關(guān)心和救助，防止襲擊他人的悲劇一再發(fā)生。當(dāng)公眾感到防不勝防的恐懼時(shí)，也只有政府部門能夠從根本上緩解這種焦慮。在自己的職責(zé)范圍內(nèi)，衛(wèi)生、公安、民政等部門完全可以給予精神病患者家庭相應(yīng)的救助和幫扶。根據(jù)國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃，對(duì)于重性精神病患者，地方政府有責(zé)任提供醫(yī)療救助等基本社會(huì)服務(wù)。2010年，黑龍江提出，所有社區(qū)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都將免費(fèi)為全體居民提供重性精神疾病管理服務(wù)，包括定期隨訪、監(jiān)督服藥等。2007年，杭州頒布了《杭州市精神衛(wèi)生條例》，規(guī)定精神疾病患者在發(fā)病期間給他人造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，其本人及監(jiān)護(hù)人均無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任的，受害人可以向市、區(qū)縣人民政府申請(qǐng)適當(dāng)補(bǔ)助。雖然國(guó)家層面立法缺失，地方仍然有積極作為的空間。無(wú)論是政府部門，還是社會(huì)組織，在面對(duì)精神病患者傷人問(wèn)題時(shí)，如果兩手一攤都推給制度，確實(shí)有不作為的嫌疑。
我們必須認(rèn)識(shí)到，救助精神病患者不只是造福于患者，更是救助和保護(hù)社會(huì)中的每一個(gè)成員。這不僅僅是醫(yī)療衛(wèi)生的問(wèn)題，也是社會(huì)管理的問(wèn)題，為了患者自身和群眾的安全，政府部門要舍得加大投入。《精神衛(wèi)生法》之所以這么多年議而不決，恐怕不只是法律條文的推敲和觀念的爭(zhēng)執(zhí)，主要還在于對(duì)財(cái)政投入能否配套的擔(dān)憂。當(dāng)一樁樁惡性案件接連發(fā)生時(shí)，確實(shí)需要我們下決心，從根本上采取措施緩解公眾的不安全感。
