“城管外包”彎路不能白走一回

　　據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，深圳市城管局日前透露，城管可能不再外包給公司，深圳最遲兩周內(nèi)出臺新政。

　　城管外包，說得更準(zhǔn)確一點，其實相當(dāng)于建設(shè)工程中的“層層轉(zhuǎn)包”，因為城管本來也沒有執(zhí)法權(quán)，它們的執(zhí)法權(quán)也是通過一定程序“批發(fā)”過來的。他們再把執(zhí)法權(quán)轉(zhuǎn)包給物業(yè)公司和保安公司，這不是建筑行業(yè)嚴(yán)格禁止的層層轉(zhuǎn)包嗎？

　　記得鐵路行業(yè)，就因為工程層層轉(zhuǎn)包，出現(xiàn)了“騙子承包、廚子施工”的鬧劇，城管外包也是這樣。“大部分協(xié)管員沒有專業(yè)的執(zhí)法素養(yǎng)、職業(yè)道德和法律知識，向小商小販?zhǔn)杖”Ｗo(hù)費，自己的行為本身就是違法行為”。而所謂物業(yè)公司和保安公司的監(jiān)管也根本靠不住，他們自己的素質(zhì)就成問題。

　　“城管外包”據(jù)說是把“服務(wù)”和“執(zhí)法”分離，只外包“服務(wù)”一塊，這其實是不可能的。在實際操作中，哪些屬于“服務(wù)”，哪些屬于“執(zhí)法”，很難有一個明確的界限，“服務(wù)”也需要執(zhí)法，執(zhí)法離不開“服務(wù)”。而實際上，也就是把一定范圍內(nèi)的城管業(yè)務(wù)都包出去了。這就等于隨便把武器發(fā)給一個過路人，讓他去管理市民；等于把手術(shù)刀發(fā)給一個市民，讓他去進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)。

　　五年后終于知道城管外包的錯誤，當(dāng)初，這樣明顯違反基本法律原則的錯誤決策是怎樣出臺的？這樣的做法怎么成了先進(jìn)經(jīng)驗？難道因為城管局人手緊張，就可以推卸掉權(quán)力和責(zé)任？難道創(chuàng)新就可以只講效率或效益，連法治原則也可以拋棄？領(lǐng)導(dǎo)的拍板、專家的鼓吹為什么能夠超過老百姓的意見？所以，取消城管外包，政府五年后又走了回頭路，這段路不能白走，要總結(jié)教訓(xùn)，以戒今后，不是“叫停”“取消”就行的。(殷國安)