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　　我們在尋求治理互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的壟斷時，一定要正確看待互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場集中度高的問題，注意保護互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，又要預(yù)防、規(guī)制其實施壟斷行為

　　近日在廣東省高級人民法院開庭的“奇虎360訴騰訊濫用市場支配地位”一案把許多公眾的目光聚焦到了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的壟斷及其治理上。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的特殊成本結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、資本運作模式對市場結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重要影響。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的高固定成本、低復(fù)制成本特點意味著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的平均成本隨著用戶數(shù)量的增加而下降，傳統(tǒng)經(jīng)濟中的競爭性均衡被打破。為追求利益的最大化，在有效生產(chǎn)水平的條件下，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)會充分利用平均成本和邊際成本不斷下降的特性，盡可能多地生產(chǎn)產(chǎn)品，進行寡頭壟斷。當(dāng)某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)品的用戶超過一定數(shù)量（臨界容量）時，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)（消費者使用某一產(chǎn)品所得的效用隨使用者數(shù)量的增加而上升）會自發(fā)地增加使用該產(chǎn)品的用戶數(shù)量，最終導(dǎo)致市場高度集中。而并購與反并購的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)資本運營主模式更加劇了市場的集中。因此，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)更容易產(chǎn)生“強者更強，弱者更弱”、“贏者通吃，輸家出局”的馬太效應(yīng)，從而使互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的市場結(jié)構(gòu)趨于寡頭壟斷。比如百度、淘寶、騰訊三大寡頭分別在我國的搜索引擎、電子商務(wù)、即時通訊市場占據(jù)70%以上的市場份額。

　　與傳統(tǒng)行業(yè)一樣，在互聯(lián)網(wǎng)的壟斷市場上也充斥著各種壟斷行為，如捆綁搭售（騰訊QQ聊天軟件）、限制競爭者進入核心設(shè)施，拒絕交易和限定交易（騰訊“二選一”）、歧視性壟斷等濫用市場支配地位行為和締結(jié)壟斷協(xié)議（3Q大戰(zhàn)中，金山、傲游、可牛、百度和搜狗聯(lián)合宣布不兼容360安全軟件）等。這些壟斷行為可能嚴重影響互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，擠壓創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高市場準入門檻，對其他市場競爭者產(chǎn)生障礙性威脅，妨礙市場的公平競爭，侵害用戶的自由選擇權(quán)和其他權(quán)益。

　　然而，在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，高度壟斷化的市場結(jié)構(gòu)并不意味著上述壟斷行為必然發(fā)生，其原因在于，擁有較高市場份額的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)并不必然擁有很強的操縱市場的能力。企業(yè)的市場地位不再來源于企業(yè)對價格和數(shù)量的控制，而是技術(shù)創(chuàng)新速度的快慢和創(chuàng)新水平的高低。這些寡頭企業(yè)不僅需要與競爭對手展開全方位的激烈競爭，還需要時時面對潛在市場進入者的威脅與挑戰(zhàn)。擁有優(yōu)勢地位的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為了在競爭中不致落敗，往往要不斷提高自己的科研創(chuàng)新能力，采取產(chǎn)品差異化策略。因此，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的壟斷具有有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟壟斷的意義，即競爭越充分，壟斷程度越高；壟斷程度越高，競爭就越激烈，其具有壟斷和競爭并存的特點，是一種動態(tài)的具有高度競爭性的壟斷。

　　上述特點要求我們在尋求治理互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的壟斷時，一定要正確看待互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場集中度高的問題，注意保護互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，又要預(yù)防、規(guī)制其實施壟斷行為。具體而言，主要可從以下幾方面著手：

　　其一，加強互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的自律。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會的組織作用，吸納基礎(chǔ)企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)接入提供者和網(wǎng)站主辦者加入互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會，不斷擴大行業(yè)自律覆蓋面，制定和完善互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律規(guī)范，健全互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的自我監(jiān)督、自我約束的規(guī)則，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的自律作用。

　　其二，政府對互聯(lián)網(wǎng)市場進行適度干預(yù)。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的信息產(chǎn)品是一種準公共產(chǎn)品，可能產(chǎn)生市場失靈問題，需要政府的適度干預(yù)。但是在干預(yù)互聯(lián)網(wǎng)市場的壟斷時，應(yīng)該注意以下幾個問題：首先，干預(yù)的目的是恢復(fù)互聯(lián)網(wǎng)市場的競爭活力，而不是把互聯(lián)網(wǎng)市場置于政府的行政領(lǐng)導(dǎo)之下。因此，一旦市場恢復(fù)了原有的生機，政府就應(yīng)該及時取消干預(yù)，讓市場自由發(fā)展；其次，干預(yù)應(yīng)由傳統(tǒng)的封閉型、自我為主型向開放型，自由競爭型轉(zhuǎn)變；再次，干預(yù)時機要適時，干預(yù)程度要適度；最后，干預(yù)的工具選擇要從指令性工具為主（禁止、特許）向更多地采用指導(dǎo)性工具（如標準的制定、信息的提供等）轉(zhuǎn)變。

　　其三，完善對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的反壟斷法規(guī)制。針對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的特殊性，主要應(yīng)從以下幾個方面完善互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的反壟斷法規(guī)制：一是創(chuàng)新市場支配地位的認定標準。由于正反饋等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟效應(yīng)的存在，傳統(tǒng)的以市場份額、市場進入壁壘因素判斷企業(yè)的市場支配地位的標準應(yīng)予以創(chuàng)新，更多地考慮用戶數(shù)量、標準壁壘、轉(zhuǎn)移成本等因素在認定互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市場支配地位中的作用；二是厘清壟斷產(chǎn)生的具體原因，是壟斷企業(yè)運用了反競爭手段，還是憑借其自身的產(chǎn)品優(yōu)勢（技術(shù)優(yōu)勢，成本優(yōu)勢或者是質(zhì)量），看其有無反競爭的市場行為，并注意分析該行為對消費者福利產(chǎn)生的影響；三是加大對濫用壟斷力量行為的處罰。除加大罰款的額度外，還可以采取強制分拆或解散、禁止并購或者集中等處罰措施。（葉明　西南政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院副院長）

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