異地高考方案應(yīng)公開征集民意

　　政府、專家和民眾的視角，其實(shí)存在著很大差異。作為一個(gè)牽涉多個(gè)群體利益調(diào)整的新政策，應(yīng)創(chuàng)造條件讓這些群體公開表達(dá)。

　　3月3日，列席全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議開幕會(huì)的教育部部長袁貴仁在接受采訪時(shí)透露，異地高考改革方案將很快出臺(tái)，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入“最后沖刺階段”，用不了10個(gè)月將公布。袁貴仁稱，異地高考也不意味著完全開放，而是存在“條件準(zhǔn)入”：一方面要考慮城市的承載能力，另一方面也需要家長滿足在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯葪l件。

　　異地高考改革方案10個(gè)月內(nèi)（年底前）公布，無疑給公眾吃了一顆定心丸。此前，教育部曾不斷放出研究異地高考的信息，但對(duì)于方案最終的命運(yùn)，公眾一直心懷忐忑。而10個(gè)月期限的明確，終于讓人看到了具體的時(shí)間表，而“有些省市確實(shí)存在難度的，教育部將具體‘協(xié)調(diào)’”的表態(tài)，也讓人看到該方案擺脫了“地方自覺”的軟約束，上升到國家主導(dǎo)的層面。

　　然而，盡管異地高考改革方案已進(jìn)入“最后沖刺”，但公眾對(duì)方案的具體內(nèi)容，還不得而知，這就讓公眾對(duì)方案是否合理、公平，產(chǎn)生幾絲疑慮。固然，從去年1月以來，教育部門對(duì)方案進(jìn)行了大量調(diào)研、對(duì)接和征求意見的工作，不過，這樣的內(nèi)部決策過程，還不能完全代替民眾的參與。畢竟，政府、專家、和民眾的視角，存在著很大差異，作為一個(gè)牽涉多個(gè)群體利益調(diào)整的新政策，應(yīng)創(chuàng)造條件讓這些群體公開表達(dá)。

　　顯然，異地高考改革方案的關(guān)鍵點(diǎn)，在于“條件準(zhǔn)入”，什么樣的條件是合理公平的，本地戶籍人口和外來人口，以及外來人口中的各個(gè)群體，顯然有著不同的理解。例如在北京這樣的大城市，異地高考的“準(zhǔn)入條件”或許可以“嚴(yán)”一些，但“嚴(yán)”到什么程度，高考名額該不該有限制，社保、納稅、住房、學(xué)籍等哪些應(yīng)作為參加異地高考的優(yōu)先條件，各個(gè)群體肯定會(huì)有各自的理由，把這些理由攤開了，接受數(shù)據(jù)、事實(shí)和民意的檢驗(yàn)，最終將有利于化解矛盾爭議，形成一個(gè)平衡各方利益的、大家都認(rèn)同的方案。

　　讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，這是中央再三強(qiáng)調(diào)的。政府部門的決策，不能簡單告訴民眾一個(gè)結(jié)果，而應(yīng)讓民眾看到?jīng)Q策的過程。此前，無論教改綱要，還是校車新國標(biāo)，教育部門都曾向社會(huì)征集民意，對(duì)于同樣涉及到民眾切身利益的異地高考改革，也應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持民意征集的程序。

　　更該看到，異地高考改革方案，無論怎么設(shè)計(jì)，都必然意味著一部分人利益的調(diào)整，所以，它至多是個(gè)“有限的公平”。要想從根本上解決異地高考難題，教育部門需要對(duì)總體的高考改革早做籌劃，向公眾公布時(shí)間表，如此，異地高考，才不至于成為困擾，高考公平，才能真正實(shí)現(xiàn)。（韓涵）