可考慮“食品公益檢測”制度

　　2日，國務(wù)院食安辦副主任劉佩智在四川成都舉辦的“2011中英食品安全論壇”表示，目前，中國政府正在編制《“十二五”時(shí)期國家食品安全監(jiān)管體系規(guī)劃》。今后5年，中國將加大政府財(cái)政資金投入，大幅度提高食品安全檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估、預(yù)警等技術(shù)支撐能力。（11月3日《新快報(bào)》）

　　當(dāng)前的食品檢測主要有兩種模式，一種是商業(yè)檢測模式，檢測機(jī)構(gòu)為企業(yè)；另一種是質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等監(jiān)管部門的內(nèi)部檢測模式。商業(yè)檢測費(fèi)用高昂，一個(gè)批次動輒幾百上千元，監(jiān)管部門的內(nèi)部檢測實(shí)際花銷也不菲，由于各機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)獨(dú)立核算的原因，當(dāng)檢測機(jī)構(gòu)向檢測能力不足或根本沒有檢測能力的下級機(jī)關(guān)、轄區(qū)之外的機(jī)關(guān)或其他系統(tǒng)的監(jiān)管部門提供檢測服務(wù)時(shí)，送檢機(jī)關(guān)往往也需要付出較高的檢測費(fèi)用。

　　按照食品監(jiān)管計(jì)劃，國家、省、市、縣的監(jiān)管部門每個(gè)月都要完成對應(yīng)批次的食品檢測，基層部門的監(jiān)管檢測任務(wù)最重，承受的經(jīng)費(fèi)壓力也最大，盡管《食品安全法》規(guī)定食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)由同級地方政府撥付，但不少地方政府由于財(cái)力有限不能向監(jiān)管部門足額撥付監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。山西省人大常委會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人曾算過一筆賬，山西省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的檢查頻次如果要覆蓋全省2488家食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的10347種產(chǎn)品，每年共需檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)8277.6萬元，這一費(fèi)用還不能覆蓋其余的4800余家食品小作坊，而2010年山西省市縣三級財(cái)政僅撥付食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)1024.58萬元，與實(shí)際需要有很大差距。

　　食品檢測的高門檻還給消費(fèi)維權(quán)設(shè)置了障礙，一些消費(fèi)者往往因高昂的檢測費(fèi)用而放棄送檢維權(quán)，另外在當(dāng)前的檢測模式下，各檢測機(jī)構(gòu)各自為政，送檢部門也是隨心所欲，容易發(fā)生重復(fù)檢測、檢測指標(biāo)不充分不科學(xué)以及檢測信息不能共享等問題。

　　鑒于以上種種困難，我建議建立起“食品公益檢測”制度，政府在整合現(xiàn)有檢測資源的基礎(chǔ)上，按照方便監(jiān)管和維權(quán)的原則成立綜合公益食品檢測機(jī)構(gòu)，并把經(jīng)費(fèi)撥給檢測機(jī)構(gòu)，檢測機(jī)構(gòu)向監(jiān)管部門提供免費(fèi)檢測服務(wù)。如果一些消費(fèi)者提出檢測請求，檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)為確有必要時(shí)，也可向消費(fèi)者提供免費(fèi)檢測服務(wù)，“食品公益檢測”應(yīng)力求全面充分，以滿足食品安全監(jiān)管需要，檢測信息還要定期發(fā)布，全國共享，杜絕重復(fù)檢測和檢測信息影響的狹隘性。