“3·15”如何成了權(quán)利饕餮的節(jié)日

又到3·15，消費者的投訴再達高峰。霸王條款是消費者最無可奈何的投訴項目之一。北京市消協(xié)指出，遇到“霸王條款”，消費者群體經(jīng)常是只能自認倒霉，花了冤枉錢還受窩囊氣。（《新京報》3月15日）

消協(xié)發(fā)出倡議，媒體進行揭秘，霸王條款一一曝光，消費投訴熱線風生水起……年年3·15，今又3·15。1987年9月，中國消費者協(xié)會被國際消費者聯(lián)盟組織接受為正式成員。爾后每年3月15日，中國消協(xié)及地方各級協(xié)會都要聯(lián)合各有關部門共同舉辦大規(guī)模的宣傳活動，介紹消費知識和有關法律知識，宣傳消費者的權(quán)利，喚醒、提高消費者的自我保護意識。“3·15”本是一個公益活動和宣教日，現(xiàn)在卻成了投訴扎堆、潛規(guī)則集中噴涌、權(quán)利饕餮的節(jié)日，年復一年愈演愈烈。

何以如此？答案或許并不復雜。消費潛規(guī)則之所以成為潛規(guī)則，霸王條款之所以成為霸王條款，從日常風行屢禁不止到3·15被投訴集中爆發(fā)，從一個側(cè)面折射出監(jiān)管的缺位乃至缺失。

譬如“一次性餐具收費”被輿論詬病已久。根據(jù)《食品安全法》第27條規(guī)定，餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前必須洗凈、消毒，炊具、用具用后必須洗凈，保持清潔。飯店經(jīng)營者向消費者提供衛(wèi)生合格餐具是其義務。然而，“一次性餐具收費”這種違規(guī)行為仍然屢見不鮮。在22家城市消協(xié)發(fā)出的《致餐飲企業(yè)的公開信》中也指出，另行收取消毒餐具費屬強制收費。既然是違規(guī)行為，為什么長期得不到執(zhí)法部門的介入？類似的行業(yè)潛規(guī)則，到底由誰來管管？

潛規(guī)則成了“明規(guī)則”，并為行業(yè)經(jīng)營者公開奉行，這足以說明，在監(jiān)管和制度力量無法實施有效干預的語境中，利益驅(qū)動的侵權(quán)違法違規(guī)行為，其蔓延傳播的速度和幅度是多么可怕。

還需要值得一提的是，投訴扎堆所隱喻的消費者權(quán)利意識淡漠，3月15日權(quán)利盛大集體狂歡的背后，是日常性維權(quán)行為的缺失。相關調(diào)查顯示，起碼百分之九十的人在生活中經(jīng)常遇到過潛規(guī)則和霸王條款，但能敢于拿起權(quán)利投訴武器的人卻寥寥無幾。合法訴求的申訴渠道不暢通、制度保障力量微弱或許是因素之一，但更重要的因素是維權(quán)意識和維權(quán)能力與權(quán)利訴求的增長不成正比。

在市場和權(quán)利領域，管理力量與自訴力量的雙重乏力，直接導致“3·15”的概念化、符號化和程序化，權(quán)利的饕餮盛宴看上去華麗壯觀，其實卻在一點點消磨群體性權(quán)利訴求的底氣。別總是在3月15日才想起消費者權(quán)益——需要反思和反省的，不僅也不該只是監(jiān)管者。（陳一舟）