推進(jìn)“家庭個(gè)稅制”不妨參考二套房認(rèn)定

　　財(cái)政部科研所副所長(zhǎng)劉尚希日前表示，雖然按家庭來(lái)征收累進(jìn)個(gè)稅簡(jiǎn)單合理，但是從13億人口這個(gè)整體來(lái)觀察，需要權(quán)衡的問(wèn)題將會(huì)使稅制變得相當(dāng)復(fù)雜。讓家庭來(lái)申報(bào)其應(yīng)稅所得，會(huì)使成本高到難以實(shí)施的地步。（7月22日新華網(wǎng)）

　　現(xiàn)行個(gè)人個(gè)稅申報(bào)辦法存在這樣的弊端：收入相同的納稅人，納稅金額一樣。但由于家庭情況不同，贍養(yǎng)人數(shù)不同，家庭整體收入差異很大。按家庭計(jì)征個(gè)稅，作為稅制改革的終極目標(biāo)，可以追溯到上世紀(jì)九十年代。為何一直遲遲不能推進(jìn)一步？

　　以家庭為單位申報(bào)個(gè)稅也符合國(guó)際慣例。為了保證稅收負(fù)擔(dān)公平、合理，不少國(guó)家在個(gè)人所得稅申報(bào)的問(wèn)題上實(shí)行的是夫妻聯(lián)合申報(bào)或家庭申報(bào)。比如，在美國(guó)，常規(guī)個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)隨納稅人申報(bào)狀態(tài)、家庭結(jié)構(gòu)及個(gè)人情況的不同而不同，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)常規(guī)個(gè)人所得稅共有5種申報(bào)狀態(tài)，即單身申報(bào)、夫妻聯(lián)合申報(bào)、喪偶家庭申報(bào)、夫妻單獨(dú)申報(bào)及戶主申報(bào)。納稅人根據(jù)各自不同的申報(bào)狀態(tài)和個(gè)人情況，計(jì)算出起征點(diǎn)。按家庭申報(bào)個(gè)稅在其他國(guó)家實(shí)施得好好的，到了中國(guó)就水土不服。有人常把“與國(guó)際接軌”掛在嘴邊，在征收個(gè)稅的問(wèn)題上卻不愿與國(guó)際接軌，顯然難以服眾。

　　當(dāng)然，按家庭收入征收個(gè)稅的理想要照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，還有許多事要做。比如，我國(guó)目前還沒有健全社會(huì)信用體系。民眾誠(chéng)信道德水平與發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距。稅務(wù)部門沒有完善的監(jiān)管機(jī)制。個(gè)人隱性收入與家庭成員收入，贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人口，家庭成員就業(yè)、教育等具體情況不好掌握，而且由于社會(huì)保障措施尚未廣泛建立，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未完全打破的語(yǔ)境下，家庭成員的界定還不能單純以戶口本來(lái)判斷等等。但是，從住建部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)執(zhí)行以家庭為單位認(rèn)定二套房的實(shí)際情況來(lái)看，在當(dāng)前社會(huì)征信系統(tǒng)框架內(nèi)，啟動(dòng)全國(guó)地方稅務(wù)系統(tǒng)個(gè)人信息聯(lián)網(wǎng)工作，多個(gè)部門實(shí)現(xiàn)信息資源共享，按家庭收入征收個(gè)稅并非不可能完成的任務(wù)。所以專家不必急于潑冷水，斷定“不可行”。（葉祝頤）