放松貨幣，也要繼續(xù)減稅

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　　溫家寶總理周二表示，中國的就業(yè)形勢將更加嚴峻，擴大就業(yè)是政府的頭等大事，政府已確立了就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

　　伴隨著中國經濟下行的趨勢，貨幣政策也一次次放松，直至一月不到兩次降息，似乎刺激經濟已經難有新的政策突破。然而，聯(lián)系溫總理在此前一天的公開講話，“下半年經濟工作要適當加大政策預調微調力度”，似乎下半年政策重心將不再繼續(xù)放在放松貨幣政策、加強投資方面，而是有可能轉向財稅改革、轉向減稅、轉向一些市場政策的調整上，以“堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”，以保障和改善民生。

　　美國伯南克最近一次講話說“無奈地不幸地”告訴大家，美國失業(yè)率并沒多少好轉，6月份美國失業(yè)率為8.2%，歐元區(qū)5月份的失業(yè)率觸及11.1%，為歐元問世以來最高水平。對比美國和歐元區(qū)的失業(yè)率，中國的失業(yè)率似乎還算低，截至今年第一季度末失業(yè)率為4.1%。不過這個數字僅是城鎮(zhèn)勞動人口的失業(yè)率，如果算上2.5億的農民工，那么失業(yè)率恐怕不會比歐美地區(qū)失業(yè)率低多少。

　　但是對于中國嚴峻的就業(yè)形勢來說，有一個很好的現(xiàn)象，那就是盡管中國經濟大幅減速，盡管中國就業(yè)形勢嚴峻，但其工資水平仍在迅速上升。據國家統(tǒng)計局數據，上半年城鎮(zhèn)居民工資性收入同比名義增長13.0%，外出務工勞動力月均收入同比增長14.9%。這在一定程度上給了中國嚴峻的就業(yè)形勢一種紓解力，使中國龐大的失業(yè)人口不致失控。這也說明了中國當前勞動力市場不完全是飽和，而是結構性的短缺。

　　溫家寶總理在表示就業(yè)形勢將更加復雜、更加嚴峻時，特別指出應當建立起全國統(tǒng)一的勞動力市場。這是否在暗示對限制勞動力跨地區(qū)流動的戶籍制度進行改革？

　　從二季度數據可以看出，投資增速并不低，消費、出口較為穩(wěn)定，可整個經濟增速還在回落。當然這不是說下半年貨幣政策無需繼續(xù)放松，投資無需繼續(xù)加強。但是，“普惠式”的貨幣放松和加強投資對作為“穩(wěn)定擴大就業(yè)的主力軍”的“中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)”作用不大，有時甚至根本沒有作用。因為擴大的信貸對象一般都是央企或地方國企，投資對象或投資主體更是與民營中小企業(yè)關系甚少。

　　然而，減稅改革卻是真正普惠的。減稅不僅減輕了包括小微企業(yè)在內的所有企業(yè)的負擔，對于勞動效率相對高一些的民企來說，減輕同等比例的負擔，相對國企來說再發(fā)展的腳步就會更大一些更快一些。更何況，得到減稅的民眾實際上增加了收入，間接刺激了消費。而政府也有承擔減稅的能力，且不說十幾年來一直兩位數增長的稅收，就是今年上半年全國稅收收入也增長9.8％。如果減稅減去10%，就好比沒有這點增加。何況政府部門手頭緊一點也不算什么壞事情。（郁慕湛）