經(jīng)濟(jì)增長減速也是“改革良機(jī)”

　　據(jù)報(bào)道，2012年二季度中國經(jīng)濟(jì)增長7.6%，創(chuàng)下了國際金融危機(jī)以來次低的速度。

　　與2008年不同，本輪經(jīng)濟(jì)增長速度下降，很大程度上是主動調(diào)控的結(jié)果，最主要的就是房地產(chǎn)的調(diào)控，擠壓了經(jīng)濟(jì)增長的泡沫，外部市場仍保持弱增長態(tài)勢，整體經(jīng)濟(jì)形勢依然健康。

　　從主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下降幅度收窄的態(tài)勢可以看出，對中國經(jīng)濟(jì)持悲觀的理由并不充分。

　　從今年下半年的趨勢看，最大的風(fēng)險(xiǎn)并不是經(jīng)濟(jì)會繼續(xù)下行，而是為了避免經(jīng)濟(jì)下行而采取過度反應(yīng)的宏觀政策。一方面，7.6%的增長仍然高于2012年7.5%預(yù)期增長目標(biāo)，更高于“十二五”7%的預(yù)期目標(biāo)；從五年期角度看，經(jīng)濟(jì)政策余地很大，若反應(yīng)過度，極易形成新的“超調(diào)”。另一方面，更重要的是，中國經(jīng)濟(jì)下行背后主要是結(jié)構(gòu)性問題，尤其是投資主導(dǎo)的增長方式?jīng)]有得到實(shí)質(zhì)性改變——2011年投資率接近50%，從半年度的消費(fèi)投資增長情況看，2012年投資率甚至有超過50%的可能性。客觀地說，逆周期的宏觀調(diào)控政策，很難解決這個(gè)結(jié)構(gòu)性問題。

　　從根源上說，要保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長，避免大起大落，必須充分發(fā)揮市場作用，如果宏觀政策調(diào)整過頻，幅度過大，將加大經(jīng)濟(jì)波動幅度。所以，未來的新調(diào)控，一方面，要對主動調(diào)控帶來的經(jīng)濟(jì)增長下行有充分的意識，尤其是對可能存在的“超調(diào)”有充分判斷；另一方面，重要的是恢復(fù)市場的自我平衡功能，減少政策過度干預(yù)。

　　增長減緩，改革窗口已經(jīng)打開，正是盡快推進(jìn)相應(yīng)改革的良機(jī)。

　　經(jīng)濟(jì)增長速度適度，CPI壓力明顯減輕，為改革創(chuàng)造了相當(dāng)好的氛圍，改革窗口已經(jīng)打開。溫總理提出，要“做幾件實(shí)事以提振信心”，從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，這幾件實(shí)事不應(yīng)是擴(kuò)大投資的實(shí)事，而是要在改革上有重大突破，啟動并突破一些社會廣泛關(guān)注的改革。

　　例如，第一，盡快推進(jìn)價(jià)格改革，進(jìn)一步理順資源環(huán)境價(jià)格改革。石油價(jià)格下調(diào)多次，若在價(jià)格形成機(jī)制上仍然遲遲不能啟動，恐將錯(cuò)失良機(jī)；第二，收入分配改革，趁當(dāng)前通脹壓力比較小，盡快推出收入分配改革方案。這個(gè)方案未必大而全，要解決關(guān)鍵性問題。可以明確提出國家財(cái)政收入增長速度的控制目標(biāo)，可以推進(jìn)以財(cái)產(chǎn)公開為重點(diǎn)的收入分配的基礎(chǔ)性制度建設(shè)等；第三，壟斷行業(yè)改革上要有實(shí)質(zhì)性突破。民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，還面臨著諸多“玻璃門”的制約，包括政策玻璃門和利益玻璃門。經(jīng)濟(jì)增長速度下降，倒逼壟斷行業(yè)改革，需盡快推進(jìn)；第四，進(jìn)一步完善社會保障體系，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)、事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)社保一體化，消除城鄉(xiāng)之間、身份之間的社保差別，如此，即便經(jīng)濟(jì)減速，社會保障將成為有效的安全閥，給公眾以安全感。

　　中國仍是一個(gè)轉(zhuǎn)型中的大國，體制機(jī)制還存在不少弊端。眼下的形勢給相應(yīng)的改革提供了難尋的機(jī)會，如何抓住這一機(jī)會，將危機(jī)變成改革的契機(jī)，考驗(yàn)著決策者的決心和智慧。