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油價已經(jīng)接軌,稅收何時接軌?

時間:2012-07-13 11:07   來源:羊城晚報

  發(fā)改委相關(guān)人士稱,中國油價確實比美國高,而高的部分主要是在稅收環(huán)節(jié),并且這部分已收歸國庫。中國石油大學教授王震稱目前相差一升一塊錢左右,美國的稅占整個油價的大概百分之十二三左右,而中國的稅占了價格的28%到30%。(據(jù)7月11日央視網(wǎng))

  發(fā)改委終于開口承認,中國油價確實已超美,卻將原因歸咎于稅收問題,專家也證明中國的稅要比美國高出一倍多。言下之意,如果把稅收拉平,那么油價不會比美國高,消費者要怪只能怪稅收太高。可見,在油價已與國際接軌的情況下,是否也該考慮下,何時將稅收也一并接軌,從而降低消費者的油價稅負。

  在去年4月份調(diào)油價時,針對網(wǎng)友“中國油價高于美國”的質(zhì)疑,發(fā)改委負責人就曾公開解釋,成品油銷售價格分為“裸價”和“稅”,按銷售價格算,美國油價略低于我國,但如果按不含稅的價格算,中國油價仍然低于美國。去年的解釋是為證明油價并無超美,而今年發(fā)改委的解釋則異曲同工,底子里仍然是覺得油價并不高,只不過是稅負太重罷了。

  目前我國成品油零售價格中包含的稅主要有增值稅、消費稅、城市維護建設(shè)稅和具有稅收性質(zhì)的教育附加費,這些稅費都直接由消費者來承擔。而且,在上游開采煉化環(huán)節(jié),共涉及26個稅費種類。理論上而言,上游環(huán)節(jié)稅費應(yīng)由企業(yè)承擔,但是,由于我國石油行業(yè)處于高度壟斷,上游企業(yè)掌握著話語權(quán),完全能夠通過轉(zhuǎn)嫁方式,將稅費傳導(dǎo)給終端消費者。

  曾有石油系統(tǒng)資深人士對比了埃克森美孚與中石油的稅負成本,這兩家公司同為上下游一體化的跨國石油公司,業(yè)務(wù)范圍、類型等方面非常相似,但結(jié)果顯示,中石油本土稅負高于?松梨谡槐?墒牵砻嫔系母叨愗,并未影響到中石油成為亞洲最賺錢的公司,皆因其能申請到巨額財政補貼,又能將高稅負轉(zhuǎn)嫁給下游環(huán)節(jié),從而賺取高額收益。

  如今,我國原油進口依賴度已達56%,導(dǎo)致國內(nèi)油價非常被動,必然要跟隨國際油價波動。受各種因素影響,國際油價漲跌幅度很大、波動頻繁,但國內(nèi)油價調(diào)整機制卻存在滯后問題,調(diào)價頻率過低,無法及時跟進。此次發(fā)改委連續(xù)三次下調(diào)油價,已屬罕見之舉,依然受到民眾指責,認為油價仍高。而即便調(diào)價機制改革后,油價能否達到消費者心理預(yù)期也難說,那么,不妨檢討下油價里的高稅負問題,促成政府給油價稅負也減下肥。

  高稅負使政府得益,卻增加了消費者負擔,對民生造成擠壓,不利于經(jīng)濟的綜合發(fā)展。因此,有必要重新梳理油價稅負,將部分重復(fù)稅費合并起來,并廢止掉部分不合理稅費,同時將稅費透明化,讓消費者知曉每升油里都包含了多少稅費。表面上看,政府會因降低稅負而減少財政收入,但民眾卻因此減輕油價負擔,從而在其它方面增加消費,對整體經(jīng)濟反而有促進作用,以實現(xiàn)讓利于民的效果。

編輯:張潔

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