讓金融更好地服務(wù)實體經(jīng)濟

　　今年初召開的全國金融工作會議指出，做好新時期的金融工作，要堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求。這為金融改革發(fā)展進一步指明了方向，對于確保經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融的科學(xué)有序發(fā)展能夠有力推動實體經(jīng)濟發(fā)展。金融具有優(yōu)化資產(chǎn)配置、強化風險管理、發(fā)現(xiàn)市場價格等功能，可以成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的發(fā)動機、產(chǎn)業(yè)升級的助推器、國民經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表、參與全球競爭與合作的粘合劑。但是，如果金融過度膨脹甚至脫離實體經(jīng)濟自我循環(huán)，就有可能產(chǎn)生泡沫，擠壓實體經(jīng)濟發(fā)展空間，乃至引發(fā)危機。此次美國次貸危機以及國際金融危機就是典型事例。當前，我國金融發(fā)展與實體經(jīng)濟發(fā)展總體適應(yīng)，但也存在不匹配和不協(xié)調(diào)的問題。在宏觀上，我國是世界上儲蓄率最高的國家之一，資金供給比較充裕；但在微觀上，我國“三農(nóng)”和小型微型企業(yè)等的資金需求一直無法得到有效滿足，部分地區(qū)還出現(xiàn)了“兩多兩難”，即民資多、投資難，中小企業(yè)多、融資難的現(xiàn)象。因此，進一步完善金融市場，構(gòu)建組織多元、服務(wù)高效、監(jiān)管審慎、風險可控的金融體系，讓金融更好地服務(wù)實體經(jīng)濟，具有戰(zhàn)略意義。

　　兼顧效率與公平，確保資金有效投入實體經(jīng)濟。堅持金融市場化的改革方向和服務(wù)實體經(jīng)濟的宗旨，推進金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，激發(fā)金融市場主體活力，提高金融資源配置效率，拓展金融服務(wù)實體經(jīng)濟的廣度和深度。同時，金融行業(yè)應(yīng)大力提升服務(wù)功能，擴大服務(wù)覆蓋面，重點支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境保護和自主創(chuàng)新，加快解決農(nóng)村金融服務(wù)供給不足問題。

　　找準服務(wù)經(jīng)濟社會的著力點，加大對薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。牢牢抓住科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，穩(wěn)步推進金融改革創(chuàng)新，特別是著力提升金融服務(wù)“三農(nóng)”和小型微型企業(yè)的能力和水平。深化農(nóng)村金融改革，以服務(wù)“三農(nóng)”為方向，構(gòu)建多層次、多樣化和適度競爭的農(nóng)村金融服務(wù)體系。加強適合小型微型企業(yè)融資需求的資本市場建設(shè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和股權(quán)投資機構(gòu)投資小型微型企業(yè)，大力發(fā)展適合小型微型企業(yè)的信貸機制和金融產(chǎn)品。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開放與發(fā)展、監(jiān)管與創(chuàng)新的關(guān)系，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)量。堅持“以我為主、循序漸進、安全可控、競爭合作、互利共贏”的方針，更好地統(tǒng)籌金融業(yè)“走出去”和“引進來”，以對外開放推進金融業(yè)改革發(fā)展；鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域，提高金融業(yè)的開放度和競爭水平，確保金融產(chǎn)品供給的有效性和靈活性。堅持金融開放步伐與監(jiān)管能力相適應(yīng)、金融創(chuàng)新力度與風險控制相匹配，加大對國際國內(nèi)市場運行的監(jiān)測監(jiān)控，做好對各種風險的預(yù)研預(yù)判、綜合應(yīng)對。積極爭取大宗商品的國際定價權(quán)和國際金融改革話語權(quán)，幫助我國企業(yè)提升國際分工地位，維護國家經(jīng)濟和金融安全。

　　加強金融基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化金融服務(wù)實體經(jīng)濟的軟環(huán)境。根據(jù)金融發(fā)展規(guī)律和實際，針對當前金融投機和民間借貸無序發(fā)展等問題，進一步完善金融發(fā)展的制度框架和頂層設(shè)計。加快制定存款保險、金融機構(gòu)破產(chǎn)、上市公司監(jiān)管、信用評級以及征信等方面的法律法規(guī)。制定規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸、打擊非法金融活動的法規(guī)和制度。加快社會信用體系建設(shè)，加強以誠信、服務(wù)、責任、創(chuàng)新等為要義的金融文化建設(shè)。努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍，為金融更好地服務(wù)實體經(jīng)濟創(chuàng)造良好社會環(huán)境。（張強 陶江）