實(shí)現(xiàn)寬帶“降價(jià)提速”須強(qiáng)化反壟斷

　　對(duì)電信、聯(lián)通的反壟斷調(diào)查終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。發(fā)改委反壟斷局副局長(zhǎng)張光遠(yuǎn)日前披露，截至目前電信與聯(lián)通已經(jīng)完成100G的互聯(lián)帶寬擴(kuò)容，兩家企業(yè)承諾將進(jìn)一步降低公眾上網(wǎng)資費(fèi)。　

　　不論是電信“五年內(nèi)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬價(jià)格下降35%左右”的承諾，還是聯(lián)通“將進(jìn)一步下調(diào)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬資費(fèi)水平”的表態(tài)，都頗受公眾歡迎。盡管只是畫(huà)了一個(gè)餅，但人們從中至少看到了運(yùn)營(yíng)商積極向好的姿態(tài)，看到了互聯(lián)網(wǎng)降價(jià)提速的可能。　

　　長(zhǎng)期以來(lái)，兩大運(yùn)營(yíng)商掌控著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)三分之二以上的市場(chǎng)份額。憑借強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)勢(shì)，兩家企業(yè)各自為政、相互掣肘，甚至形成了明顯的“南北對(duì)峙”局面。這給廣大消費(fèi)者造成極大不便。一方面是網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和速度得不到保證。電信用戶訪問(wèn)聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)可能出現(xiàn)速度慢、無(wú)法連接等問(wèn)題，反之亦然；另一方面是寬帶使用費(fèi)用居高不下。“坑爹”的上網(wǎng)速度與昂貴的使用費(fèi)用，明顯不匹配。　

　　不過(guò)這并不影響運(yùn)營(yíng)商的盈利，中國(guó)4億多網(wǎng)民的廣褒市場(chǎng)、巨大的剛性寬帶需求足以令運(yùn)營(yíng)商樂(lè)得合不攏嘴。因?yàn)闊o(wú)從選擇、無(wú)法抗拒，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶一直隱忍著“低速高價(jià)”的現(xiàn)實(shí)。媒體披露的一份《中國(guó)信息社會(huì)發(fā)展報(bào)告2010》顯示，中國(guó)寬帶費(fèi)是韓國(guó)的124倍。盡管運(yùn)營(yíng)商對(duì)此尚有異議，但一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是：目前中國(guó)的寬帶費(fèi)用較之他國(guó)高得多，網(wǎng)速較之他國(guó)卻要慢得多。　

　　去年11月9日，發(fā)改委對(duì)電信、聯(lián)通兩大運(yùn)營(yíng)商展開(kāi)反壟斷調(diào)查，這可以看做是中國(guó)寬帶市場(chǎng)大整改的一個(gè)標(biāo)志。兩大運(yùn)營(yíng)商承認(rèn)了存在的問(wèn)題，并開(kāi)始對(duì)北京用戶實(shí)行免費(fèi)寬帶升級(jí)，這一“進(jìn)步”若在全國(guó)推廣開(kāi)來(lái)，將給億萬(wàn)網(wǎng)民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。　

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有其必然規(guī)律，只有正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)才能促進(jìn)企業(yè)的有序運(yùn)營(yíng)，才能保證行業(yè)的健康發(fā)展，才能確保用戶的合法權(quán)益。這次兩大運(yùn)營(yíng)商做出了互通互聯(lián)、降低費(fèi)用、提高速度等承諾，這符合公眾的預(yù)期。不過(guò)這一承諾能否有效兌現(xiàn)，還有待觀察。下一步，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)該進(jìn)一步加大反壟斷調(diào)查力度，監(jiān)督兩大運(yùn)營(yíng)商完成整改，確保寬帶互聯(lián)互通、維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序。這樣才能不斷深化反壟斷調(diào)查成果，才能確保寬帶“降價(jià)提速”的承諾兌現(xiàn)。此外，政府相關(guān)部門(mén)不能滿足于運(yùn)營(yíng)商的妥協(xié)和服軟，應(yīng)該抓住機(jī)遇深化改革，并鼓勵(lì)扶持民營(yíng)資本參與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，打破一兩家企業(yè)說(shuō)了算的局面，這樣才能讓用戶獲得更充分的自主選擇權(quán)，倒逼運(yùn)營(yíng)商提升服務(wù)質(zhì)量。