好制度在睡大覺，太可惜了

　　好制度總是一點一滴改進完善的。與其被動地等著消費者上當(dāng)受騙后氣沖沖地來投訴，如果有關(guān)部門能從源頭上，比如在機動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽等級考核上，做得更實在，讓“黑名單”的警示效果更明顯，幫助消費者少上當(dāng)、別上當(dāng)，同時引導(dǎo)維修企業(yè)規(guī)規(guī)矩矩做生意，那么，勢必事半功倍

　　本報9月6日一則《機動車維修“黑名單”制度名存實亡》的報道，說的是北京市交通委運輸管理局于8月3日公布了2010年度機動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核結(jié)果，1062家機動車維修企業(yè)上了“黑名單”，被給予通報批評。一個月過去，記者隨機調(diào)查10家企業(yè)發(fā)現(xiàn)，只有兩家店員知曉有該評選，很多店員并不知曉本企業(yè)上了“黑名單”、信譽資質(zhì)被降級，而大多數(shù)消費者同樣被蒙在鼓里。

　　許多消費者對汽車的專業(yè)知識了解有限，對于汽車維修和服務(wù)質(zhì)量的判斷，只是憑借對其店鋪面積大小、裝修是否富麗、工作人員穿著等感官認識進行甄別。按說，由政府部門出面、專業(yè)人員評定的企業(yè)質(zhì)量信譽結(jié)果，理應(yīng)成為消費者的服務(wù)指南。

　　遺憾的是，好制度卻基本躺在那里睡大覺，“黑名單”淪為了“稻草人”——許多網(wǎng)站轉(zhuǎn)載本報消息時，在標(biāo)題上加上了“北京”字樣。其實，機動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作是在全國同時開展的，且企業(yè)不重視、消費者不知曉的情況是各地普遍現(xiàn)象。北京市交通委有關(guān)負責(zé)人曾對媒體透露，“對于考核辦法，北京是執(zhí)行得比較好的，堅持每年在交通委運輸管理局網(wǎng)站公示不合格企業(yè)名單，很多省市壓根兒沒公開過評定結(jié)果。”很多省市也沒有為企業(yè)頒發(fā)考核質(zhì)量信譽等級標(biāo)識。不公示，尤其是沒有以明顯標(biāo)識方式公示，消費者也就無從知情。那些質(zhì)量信譽考核不合格的企業(yè)，在缺乏公開監(jiān)督、嚴格監(jiān)管及嚴厲處罰的情況下，便可以更加大膽，甚至放肆。

　　“黑名單”制度源于2006年底頒行的《機動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核辦法（試行）》，辦法要求全國各級交通主管部門和道路運輸管理機構(gòu)對機動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽進行考核，內(nèi)容包括從業(yè)人員素質(zhì)、安全生產(chǎn)、維修質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、遵章守紀以及環(huán)境保護和企業(yè)管理等考核，質(zhì)量信譽等級分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格，分別用AAA級、AA級、A級和B級表示。

　　出臺這個考核辦法，旨在加強對機動車維修市場的管理，建立退出機制，完善市場競爭。由此延伸出的“黑名單”制度安排的初衷，是出于維護消費者權(quán)益，表達了社會公眾的利益訴求。而且，這項制度還具備一定的前瞻性、預(yù)見性。中國汽車市場爆發(fā)性增長，是“黑名單”制度出臺兩年后發(fā)生的。只不過，汽車業(yè)的增長過于爆發(fā)性，以致于與此相關(guān)的管理跟不上趟兒。

　　我國已進入汽車社會。2010年，我國全年汽車銷量為1806萬輛，穩(wěn)坐全球第一寶座。同時，機動車服務(wù)業(yè)蓬勃興起。但這個迅速膨脹的新興行業(yè)良莠不齊、魚龍混雜，汽車消費者投訴量連年攀升。一些企業(yè)將翻新車、事故車當(dāng)做新車出售，涉嫌消費欺詐。一些企業(yè)提供的維修保養(yǎng)服務(wù)中，亂收費、價高質(zhì)差等現(xiàn)象十分普遍。而消費者的投訴內(nèi)容，正是“黑名單”制度中考核汽車維修企業(yè)的主要指標(biāo)之一。

　　同時，據(jù)一些企業(yè)反映，該行業(yè)稅制定位有偏頗，稅率過高。在較重稅負的擠壓下，汽修企業(yè)利潤率過低，客觀造成了企業(yè)發(fā)展局限。規(guī)模過小、人員素質(zhì)低的企業(yè)，極易產(chǎn)生維修服務(wù)違規(guī)操作的本能沖動。

　　好制度總是一點一滴改進完善的。與其被動地等著消費者上當(dāng)受騙后氣沖沖地來投訴，如果有關(guān)部門能從源頭上，比如在機動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽等級考核上，做得更實在，讓“黑名單”的警示效果更明顯，幫助消費者少上當(dāng)、別上當(dāng)，同時引導(dǎo)維修企業(yè)規(guī)規(guī)矩矩做生意，那么，勢必事半功倍。而規(guī)范機動車維修行業(yè)的健康發(fā)展，需要從頂層設(shè)計入手，建立更加科學(xué)合理、嚴謹細致的激勵和約束機制，并與工商、稅務(wù)等執(zhí)法部門聯(lián)手；同時，還需從行業(yè)可持續(xù)發(fā)展設(shè)計，改善汽修小型企業(yè)生存發(fā)展的環(huán)境。