近日，全國百萬民警集中培訓(xùn)規(guī)范執(zhí)法。公安部要求，民警在現(xiàn)場處置中，既要習(xí)慣在“鏡頭”下執(zhí)法，又要堅持依法依規(guī)正常執(zhí)法。對交警道路交通執(zhí)法、民警治安巡邏、一般性執(zhí)法等公開執(zhí)法，群眾可以拍攝。拍攝者與現(xiàn)場需保持一定安全距離，一般情況下應(yīng)保持3米以上距離，最近不能少于兩臂距離(約1.5米)，不得越過警戒線拍攝，不得進(jìn)入巡邏檢查中心區(qū)域進(jìn)行拍攝。對涉及國家秘密、警務(wù)工作秘密、恐怖活動等案(事)件現(xiàn)場，或者涉及他人隱私、未成年人保護(hù)執(zhí)法活動的，不得拍攝(包括利用無人機(jī)拍攝)。

　　誠然，鏡頭下的現(xiàn)場執(zhí)法應(yīng)當(dāng)成為執(zhí)法新常態(tài)。民警執(zhí)法時，面對群眾的圍觀拍攝，在拍攝不影響正常執(zhí)法的情況下，民警要自覺接受監(jiān)督，要習(xí)慣在“鏡頭”下執(zhí)法，不得強(qiáng)行干涉群眾拍攝。

　　民眾圍觀拍攝警察執(zhí)法，本身是一種源于憲法的對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督權(quán)，這是一種任何機(jī)關(guān)都無權(quán)干涉更不得隨意剝奪的憲法性權(quán)利，對于督促警方文明執(zhí)法具有重要的現(xiàn)實意義。在當(dāng)今的自媒體時代，“人人都有麥克風(fēng)”，公民隨時都可以用手中的手機(jī)記錄執(zhí)法人員的現(xiàn)場執(zhí)法活動，圍觀拍照行為本身并不會影響警察的正常執(zhí)法。即便圍觀群眾主觀上只是懷著看看熱鬧的心理拍攝，并無主動監(jiān)督執(zhí)法的想法，其主觀并無惡意，警方完全沒有必要反應(yīng)過激。

　　實踐中，少數(shù)公安機(jī)關(guān)和警務(wù)人員對民眾圍觀拍攝反應(yīng)過激、嚴(yán)重誤讀。去年6月3日，四川平昌縣公安局在其官方微博“平昌公安”上宣稱，群眾圍觀拍攝民警執(zhí)法屬于妨礙民警執(zhí)行職務(wù)，“遇到警察執(zhí)法，請不要隨意拍攝，因為法律不允許！”這顯然是對民眾圍觀拍攝的曲解和誤讀。更有甚者，媒體曝光過多起警察強(qiáng)行驅(qū)趕現(xiàn)場圍觀拍攝群眾，對個別不聽話的圍觀拍攝的群眾以所謂妨礙執(zhí)法和尋釁滋事等莫須有的罪名，采取強(qiáng)制措施戴手銬甚至拘留。有的民眾只因路過執(zhí)法現(xiàn)場用手機(jī)拍了個照片視頻，就被警方限制人身自由。

　　從另一個角度講，警察要習(xí)慣在圍觀群眾的鏡頭下執(zhí)法，大大方方、從容自信、理直氣壯地接受群眾的監(jiān)督。只要警察現(xiàn)場文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，為何要畏懼群眾的圍觀和拍攝呢？

　　當(dāng)然，圍觀拍攝也不能太任性。圍觀拍攝的群眾也要守規(guī)矩，在法律允許的框架內(nèi)行使監(jiān)督權(quán)。公安部明確要求，拍攝者與現(xiàn)場需保持一定安全距離，對涉及國家秘密、警務(wù)工作秘密、恐怖活動等案(事)件現(xiàn)場，或者涉及他人隱私、未成年人保護(hù)執(zhí)法活動的，不得拍攝(包括利用無人機(jī)拍攝)。又如，圍觀拍攝的行為系故意挑釁或威脅民警的，影響民警現(xiàn)場執(zhí)法的，就是不允許的。另外，并不排除有個別居心叵測、動機(jī)不純的人，事后利用所拍的照片或視頻，把民警執(zhí)法過程中出現(xiàn)的瑕疵發(fā)到網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行炒作，甚至歪曲事實、顛倒黑白。

　　圍觀拍照的群眾同樣要尊重警方的現(xiàn)場執(zhí)法。1月7日，河北衡水桃城區(qū)一小區(qū)某樓層發(fā)生爆炸。事故次日，男子張某遙控?zé)o人飛行器到事故現(xiàn)場上方拍攝。衡水市公安局稱，該行為影響了正常救援的有序開展，并引起部分民眾圍觀，嚴(yán)重擾亂公共場所秩序。因此給予張某行政拘留5天的處罰。拘留男子越過警戒線進(jìn)行拍攝的行為引發(fā)了群眾圍觀，擾亂了正常救援秩序。拍照監(jiān)督民警執(zhí)法固然是群眾的權(quán)利，這種權(quán)利也不可越界，否則就可能干擾正常執(zhí)法。

　　推而廣之，實踐中除了公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法不得干涉圍觀拍攝之外，城管、環(huán)保、食品衛(wèi)生等執(zhí)法部門的現(xiàn)場執(zhí)法也同樣不得干涉群眾的圍觀拍攝，接受群眾的監(jiān)督。

　　尊重圍觀拍攝就是尊重群眾的執(zhí)法監(jiān)督權(quán)。鏡頭下的監(jiān)督更能倒逼文明執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法。讓圍觀拍攝現(xiàn)場執(zhí)法成為新常態(tài)，讓執(zhí)法人員自覺習(xí)慣在圍觀群眾的鏡頭下文明執(zhí)法。（劉武俊）