2016年10月,中央網信辦、國家發改革和國務院扶貧辦聯合印發了《網絡扶貧行動計劃》,提出實施“網絡覆蓋工程、農村電商工程、網絡扶智工程、信息服務工程、網絡公益工程”五大工程。習近平總書記指出,要實施網絡扶貧行動,推進精準扶貧、精準脫貧,讓扶貧工作隨時隨地、四通八達,讓貧困地區群眾在互聯網共建共享中有更多獲得感。那么,各級地方政府如何貫徹落實習近平總書記講話精神和《網絡扶貧行動計劃》,發揮網絡扶貧在落實扶貧攻堅責任制中的作用呢?

　　第一,分層次組織開展網絡扶貧培訓工作。習近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學習時強調,各級領導干部特別是高級干部,如果不懂互聯網、不善于運用互聯網,就無法有效開展工作。各級領導干部要學網、懂網、用網,積極謀劃、推動、引導互聯網發展。地方政府黨政負責人,特別是貧困地區的黨政負責人,要充分認識開展網絡扶貧是落實脫貧攻堅責任的重要舉措,把網絡扶貧納入黨委中心組學習。組織開展針對領導干部的網絡扶貧專題培訓,讓轄區內有關部門領導干部認識什么是網絡扶貧,如何開展網絡扶貧。組織開展針對貧困戶的互聯網專題培訓,教會他們互聯網方面的基礎知識和基本技能,特別是電子商務方面的基礎知識和基本技能。可以與阿里巴巴、京東、網庫等電子商務企業合作,依托當地共青團組織、行業協會、村委、農業合作社等,針對貧困戶組織開展電商扶貧專題培訓。

　　第二,因地制宜組織開展網絡扶貧工作。我國地域遼闊,不同地區的貧困人口數量、貧困程度、貧困原因以及相關開展網絡扶貧的基礎條件不一樣。因此,要結合當地實際情況,有針對性地開展網絡扶貧工作。例如,對于有優質農產品、土特產、手工藝品等的貧困地區,要重點開展電商扶貧,把農民手里的好東西賣出去,賣個好價錢,促進農民增收。對于山清水秀、風景優美、民族風情濃郁的貧困地區,要重點開展旅游扶貧,結合全域旅游、鄉村旅游、農家樂等,發展智慧旅游和“互聯網+旅游”,把綠水青山變成金山銀山。對于文盲率高、受教育程度普遍偏低的貧困地區,要重點開展教育扶貧,通過慕課(MOOC)等“互聯網+教育”方式,讓發達地區把優質教育資源通過互聯網分享給貧困地區,提高貧困地區中小學教學質量。對于網絡條件不好的貧困地區,要加快網絡基礎設施建設,推行電信普遍服務,提高貧困家庭的互聯網普及率。

　　第三,建立多方參與網絡扶貧工作機制。做好網絡扶貧工作,地方政府不能只靠自身力量單打獨斗,而是要善于借力,通過廣泛動員電信運營商、互聯網企業、職業院校、行業協會、公益組織、新聞媒體、第一書記、駐村工作隊人員、大學生村官、“三支一扶”大學生、科技特派員、西部計劃志愿者、青年志愿者、廣大網民等市場化和社會化力量參與網絡扶貧工作,發揮它們在普及網絡、電商扶貧、技能培訓、教育、宣傳、資金募集等方面的作用,使貧困問題走向協同治理、社會共治。在網絡扶貧方面,地方政府要發揮統籌協調、整合資源、扶持引導等方面的作用,同時發揮共青團、婦聯、殘聯等群團組織在網絡扶貧方面的作用。建立跨部門的網絡扶貧信息共享和工作聯動機制,形成合力。在網絡扶貧工程項目建設方面,一方面要積極爭取上級部門的有關財政資金,另一方面要積極采用政府與社會資本合作(PPP)模式,動員企業贊助、優惠或免費捐贈。

　　網絡扶貧為精準扶貧、精準脫貧提供了新思路和新方法,是打好脫貧攻堅戰的重要舉措。各級地方政府要充分認識網絡扶貧的意義,結合當地實際情況,積極動員市場和社會的力量,切實做好網絡扶貧工作。 (作者:中央黨校政法教研部副研究員 金江軍)