原標(biāo)題:完善價(jià)補(bǔ)機(jī)制仍然在路上

　　價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼多是按季度發(fā)放,如今縮短為20個(gè)工作日,也是巨大的進(jìn)步,讓這一惠民補(bǔ)貼猶如及時(shí)雨

　　好消息!物價(jià)上漲,這些困難群眾可以領(lǐng)到一筆價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。近期,上海、廣東等多地公布了新版價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制,普遍降低了補(bǔ)貼啟動(dòng)條件,縮短了補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間。一些地區(qū)還適當(dāng)擴(kuò)大了保障對(duì)象范圍,設(shè)立了補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)(11月21日中國新聞網(wǎng))。

　　物價(jià)上漲,無疑最為敏感、壓力最大的是低收入人群。無論是發(fā)改委等五部門8月發(fā)布的新通知,通過優(yōu)化錨定指標(biāo)、降低啟動(dòng)臨界值、縮短啟動(dòng)時(shí)間等措施對(duì)價(jià)補(bǔ)機(jī)制進(jìn)行完善,還是多地在國家政策基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍、設(shè)立最低限額等,對(duì)低收入人群都是實(shí)實(shí)在在的減負(fù)之舉。

　　譬如,國家政策明確的保障對(duì)象為:享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員。在此基礎(chǔ)上,上海增加了符合本市因病支出型貧困家庭生活救助辦法規(guī)定、享受生活救助的因病支出型貧困家庭;北京增加了享受定期撫恤金的見義勇為人員及家屬、孤殘兒童。

　　保障范圍擴(kuò)大能讓更多低收入人群享受到政策福利、發(fā)展紅利。降低啟動(dòng)條件,如國家規(guī)定的臨界值為3.5%,而福建降為3%,就能使低收入群體提前享受價(jià)格補(bǔ)貼。此前,價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼多是按季度發(fā)放,如今縮短為20個(gè)工作日,也是巨大的進(jìn)步,讓這一惠民補(bǔ)貼猶如及時(shí)雨。

　　盡管從國家到各地都完善了價(jià)補(bǔ)機(jī)制,有的改進(jìn)力度不小,但在筆者看來仍然在路上,因?yàn)槊總�(gè)方面有待改進(jìn)的空間依然很大。比如說在擴(kuò)大保障對(duì)象方面,還遺漏了不少低收入人群,上海保障對(duì)象中似乎沒有享受定期撫恤金的見義勇為人員及家屬、孤殘兒童以及家庭困難的大中專在校學(xué)生等。

　　尤其需要指出的是,各地臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼對(duì)象普遍沒有把流動(dòng)人口尤其是低收入農(nóng)民工包括在內(nèi)。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示:去年我國農(nóng)民工總量2.77億,這個(gè)龐大群體已經(jīng)遠(yuǎn)離戶籍所在地,自然領(lǐng)不到老家的價(jià)格補(bǔ)貼;雖然身在各個(gè)城市,但城市在發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼時(shí),似乎把農(nóng)民工忘在腦后。

　　價(jià)補(bǔ)機(jī)制之所以遺忘廣大農(nóng)民工,大概是因?yàn)?其一,農(nóng)民工流動(dòng)性比較強(qiáng),城市管理者不掌握農(nóng)民工個(gè)人信息,所以難以精準(zhǔn)發(fā)放;其二,城市或是財(cái)力有限或是為了省錢,不愿意為農(nóng)民工發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼;其三,可能在城市管理者眼里,給農(nóng)民工發(fā)放補(bǔ)貼是戶籍所在地政府的責(zé)任。

　　然而在筆者看來,不管是什么原因,都不能忽視農(nóng)民工,因?yàn)檗r(nóng)民工為城市發(fā)展作出種種貢獻(xiàn),有權(quán)享受發(fā)展成果和政策福利。理應(yīng)盡快完善農(nóng)民工信息系統(tǒng),掌握農(nóng)民工收入、家庭等情況,早日將其納入保障范圍。鑒于農(nóng)民工處于流動(dòng)狀態(tài),補(bǔ)貼發(fā)放難度較大,完善價(jià)補(bǔ)機(jī)制仍然在路上。

　　降低補(bǔ)貼啟動(dòng)條件恐怕也需要不斷完善,由于有的地方居民人均收入普遍較低,CPI啟動(dòng)臨界值就應(yīng)該降低。再如,有的地方公共財(cái)力比較雄厚,有能力承受更多的價(jià)格補(bǔ)貼,臨界值也可以降低。也就是說,由于各地居民人均收入、公共財(cái)力是不斷變化的,價(jià)補(bǔ)機(jī)制需要不斷向合理化方向調(diào)整。

　　另外,隨著科技不斷發(fā)展,可利用大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)庫等資源準(zhǔn)確掌握保障對(duì)象個(gè)人信息,價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放完全可以在網(wǎng)上完成,所以發(fā)放時(shí)間還有進(jìn)一步縮短的空間。總之,惠民措施永無止境,我們不能滿足于現(xiàn)狀。如果說改善民生是永恒主題——“永遠(yuǎn)在路上”,那么完善價(jià)補(bǔ)機(jī)制也是“永遠(yuǎn)在路上”,期待一路走好。