去年10月，廣東省消委會攜手全省23家市、區(qū)消委會，聯(lián)名向國家工信部“上書”，希望推進落實“手機預(yù)置軟件自由卸載”。近日，工信部起草了《移動智能終端應(yīng)用軟件（App）預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》并公開征求意見，其中明確提出，除基本功能軟件外的手機軟件，必須可卸載。（《新快報》11月24日）

　　手機自身預(yù)置的軟件往往不能卸載，這項本是為了方便用戶使用的舉措日漸異化，有的直接綁定了有合作關(guān)系的軟件公司的產(chǎn)品；更有甚者，直接為流氓軟件打開了方便之門。這些軟件悄悄在后臺運行，隨之而來的是泄露用戶隱私、強行推送信息、竊取話費流量……

　　工信部第二季度電信服務(wù)質(zhì)量通告顯示，發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)用軟件超過80款。亂象頻仍的背后，是利益驅(qū)使下的灰色產(chǎn)業(yè)鏈日益壯大，央視“3·15”晚會就曾曝光大唐電信旗下的高鴻股份，稱其專門為手機銷售商提供“刷機”，在手機中植入木馬吸費，同時泄露用戶個人隱私。摻雜太多利益的手機預(yù)置軟件，自然不肯讓人輕易卸載，由此引發(fā)的消費糾紛和維權(quán)案件隨之日益增多。

　　今年7月初，上海市消保委就手機預(yù)裝應(yīng)用軟件引發(fā)侵權(quán)責(zé)任糾紛問題，分別對天津三星公司、廣東歐珀公司提起消費民事公益訴訟。這起國內(nèi)首例消費民事公益訴訟的最終結(jié)果是，歐珀公司不久前提交《關(guān)于OPPO手機預(yù)裝軟件優(yōu)化方案說明》，承諾通過改進產(chǎn)品包裝、官網(wǎng)等方式，更方便地告知消費者應(yīng)用軟件可卸載的信息及相關(guān)卸載途徑；相應(yīng)地，上海市消保委向法院撤訴。類似問題屢見不鮮，掛一漏萬的消費民事公益訴訟，在輿論的支持下，最終也只是得到了一紙“說明”，在公眾目光難以觸及之處，如何鏟除那些“任性”的手機預(yù)置軟件？

　　早在2012年6月，工信部就曾下發(fā)通知，明確要求，未向用戶明示并經(jīng)同意，手機生產(chǎn)企業(yè)不得擅自安裝調(diào)用終端通信功能并造成流量耗費、費用損失、信息泄漏的軟件。2013年11月，工信部再次發(fā)布《關(guān)于加強移動智能終端進網(wǎng)管理的通知》，要求手機廠商預(yù)裝軟件需通過相關(guān)部門審核。雖然工信部屢次發(fā)文整頓市場，但由于缺少具體罰則，效果并不明顯。

　　要想實現(xiàn)手機預(yù)置軟件可卸載，首先就該明確不能卸載的罰則。確保手機預(yù)置軟件不再“任性”，只是規(guī)范市場秩序的第一步，只有建立并完善手機產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展規(guī)劃，才能在保障用戶利益的同時，維護整個行業(yè)的良好秩序和健康發(fā)展。