十二屆全國人大常委會第12次會議舉行聯(lián)組會議，結(jié)合國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告進(jìn)行專題詢問。國務(wù)院副總理馬凱在回答委員詢問時表示，現(xiàn)在的養(yǎng)老保險繳費(fèi)水平確實(shí)偏高，“五險一金”已占到工資總額的40％至50％。

　　據(jù)悉，在全球12個社會保險費(fèi)費(fèi)率超過40%的國家中，11個分布在歐洲，另外1個就是中國，連美國、日本這樣的發(fā)達(dá)國家，費(fèi)率也都在40%以下。在社會保險費(fèi)費(fèi)率問題上俯瞰他國，確實(shí)不是一件能夠讓人高興得起來的事。

　　更重要的，高費(fèi)率還僅僅是一個層面的問題。因?yàn)椋瑲W洲11個高費(fèi)率國家，對應(yīng)的是高福利，亦即企業(yè)不需要因?yàn)椴脝T而面臨來自政府的壓力，政府也不需要因?yàn)槠髽I(yè)裁員而遭受穩(wěn)定的壓力，員工更不會因?yàn)槭�業(yè)而使生活失去保障。在這些國家，由于福利過高，很多人已失去了工作的熱情。而我國，高費(fèi)率對應(yīng)的是較低的福利，社會保障力度有限，很難承擔(dān)起社會“穩(wěn)定器”和“和諧儀”的作用。

　　由于社會保險費(fèi)費(fèi)率過高，在國民收入總量占比偏低、財政收入又連續(xù)20年高速增長的情況下，其對員工工資和企業(yè)積累的擠壓也在不斷加深。對員工工資擠壓的直接后果，就是個人消費(fèi)能力日趨不足，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用日趨下降。對企業(yè)積累擠壓的后果，則是企業(yè)投入能力降低，可持續(xù)發(fā)展動力減弱。

　　金融危機(jī)爆發(fā)以來，在一系列政策的作用下，我國經(jīng)濟(jì)仍然面臨下行壓力，就與國內(nèi)需求不足密切相關(guān)。這種不足，既包括居民需求不足，也包括企業(yè)需求不足，既包括生活需求不足，也包括生產(chǎn)需求不足。下半年以來，美國經(jīng)濟(jì)為什么會出現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇的勢頭，就是因?yàn)閭�人消費(fèi)發(fā)揮了關(guān)鍵作用，企業(yè)投入也出現(xiàn)了明顯復(fù)蘇。

　　毫無疑問，加快社會保險制度改革步伐，建立一個能夠充分體現(xiàn)社會公平的合理的社會保險費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，就成了非常重要的一個課題。最根本的辦法，還是要盡快破解社會保險制度，加大國家財政對于社保的補(bǔ)貼力度，減輕個人和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，使社會保險費(fèi)費(fèi)率逐步降至30%~35%的水平。即便如此，我國也處于全球30%的高費(fèi)率國家范疇。在此基礎(chǔ)上，加大財政改革力度，提高財政的公共屬性，將更多的財政資金投入到社會公共事業(yè)、公共福利之中，使社會保障的整體水平提升，給國民更多實(shí)實(shí)在在的福利。

　　為了增加社會保險資金的來源渠道，建議在目前國有資本金收入劃轉(zhuǎn)、國企上市股權(quán)劃轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，能夠讓社保基金參與國有企業(yè)改革，直接投資國企，尤其是企業(yè)整體上市，應(yīng)至少讓社保基金持股10%以上，從而使社保基金有更多的穩(wěn)定收入來源。

　　總之，企業(yè)個人社保“減負(fù)”迫在眉睫，但解決社保費(fèi)率過高的思路不能局限于就費(fèi)率談費(fèi)率，而必須透過費(fèi)率看其背后的問題，從而采取更具針對性的措施和辦法。