作為中央部署全面深化改革的重大舉措之一,關(guān)于考試招生制度改革的實(shí)施意見,于9月4日正式發(fā)布。這是恢復(fù)高考以來最為全面和系統(tǒng)的一次考試招生制度改革。此輪改革,從考試科目、高校招生錄取機(jī)制上都做出了重大調(diào)整,包括高中將不再分文理科,高考總成績由統(tǒng)一考試的語文、數(shù)學(xué)、外語3科和高中學(xué)業(yè)水平考試3科成績組成,外語科目提供兩次考試機(jī)會(huì)等。(9月4日新華社報(bào)道)

　　輿論大都把目光聚焦在文理不分科、英語一年兩次考上,但在筆者看來,這次高考改革方案的亮點(diǎn)并不在此。真正的亮點(diǎn)在于兩方面,一是“2015年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進(jìn)行”；二是“創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次。改進(jìn)投檔錄取模式,推進(jìn)并完善平行志愿投檔方式,增加高校和學(xué)生的雙向選擇機(jī)會(huì)。2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點(diǎn)。”原因很簡單,如果錄取制度不進(jìn)行深層次改革,在當(dāng)前分批次按計(jì)劃集中錄取制度框架下,文理不分科、英語一年兩次考,并不能改變基礎(chǔ)教育的應(yīng)試格局。而這兩方面的改革,有可能帶來錄取制度改革的突破。

　　這兩方面的亮點(diǎn),能否真成為“亮點(diǎn)”,還取決于具體的操作。將自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進(jìn)行,這是筆者多年來一直建議的方式。如果高考后的自主招生,能借鑒香港地區(qū)高校在內(nèi)地的自主招生方式,由學(xué)校自主提出申請(qǐng)的成績要求,達(dá)到成績要求的學(xué)生自主申請(qǐng)若干所學(xué)校,學(xué)校獨(dú)立進(jìn)行錄取,學(xué)生可以獲得多張錄取通知書,這就實(shí)現(xiàn)了考試與招生分離,既擴(kuò)大學(xué)生的選擇權(quán),又?jǐn)U大學(xué)校的招生自主權(quán)。而如果高考之后的自主招生,只是推廣南方科技大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)等高校已實(shí)施的方式,即考生參加學(xué)校面試之后,要填報(bào)志愿,把該校填報(bào)在提前批的第一志愿,學(xué)校再結(jié)合學(xué)生的高考分?jǐn)?shù)、大學(xué)面試測試成績和中學(xué)學(xué)業(yè)測試成績進(jìn)行錄取,其價(jià)值和意義則十分有限。

　　我國已經(jīng)試點(diǎn)的自主招生,問題就出在和集中錄取制度相嫁接上,參加高校自主招生考試,獲得自主招生資格的學(xué)生,還要求參加統(tǒng)一高考、填報(bào)志愿。這種制度,導(dǎo)致自主招生并沒有打破單一的分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)體系,也沒有擴(kuò)大學(xué)生的選擇權(quán)。只有建立在基于統(tǒng)一測試基礎(chǔ)上的高校完全自主招生,才能充分?jǐn)U大學(xué)生的選擇權(quán),也落實(shí)學(xué)校的自主招生權(quán)。

　　至于取消高校錄取批次,則更具有深遠(yuǎn)的價(jià)值和意義。我國高校按批次錄取,導(dǎo)致學(xué)校被分為三六九等,學(xué)校追逐一本率、二本率,學(xué)生則追逐上一本的名校,這是嚴(yán)重的教育不公平,影響各類教育、學(xué)校的平等競爭和發(fā)展。但是,在集中錄取制度之下,錄取批次將很難被取消,最可能是取消二本和三本批次,融合為一個(gè)批次,原因在于,在集中錄取中,存在著批次控制線,其目的是保障高校的錄取秩序。

　　要根本消除高校的錄取批次,只有實(shí)行高校完全自主招生,即由學(xué)生和學(xué)校雙向選擇。值得注意的是,這次的改革方案中,也提到“增加高校和學(xué)生的雙向選擇機(jī)會(huì)”,但這是在實(shí)行平行志愿投檔的框架下,其操作可能是“一檔多投”,并非學(xué)生自由申請(qǐng)大學(xué),大學(xué)獨(dú)立進(jìn)行錄取。

　　根據(jù)國家的部署,上海市和浙江省,將于今年分別出臺(tái)高考綜合改革試點(diǎn)方案,筆者期待這兩地的改革試點(diǎn)方案,能在錄取制度改革上有所突破。尤其是上海,該市是全國教育綜合改革試驗(yàn)區(qū),目前有8所高校實(shí)行自主招生改革試點(diǎn),且復(fù)旦和上海交大從2006年實(shí)行自主招生選拔試驗(yàn),上海交大從2014年在一些省市試點(diǎn)高考之后的自主招生,完全有條件在突破集中錄取制度,實(shí)行學(xué)生雙向多選上做出有意義的探索。浙江在三位一體的高考改革上也有30多所學(xué)校試點(diǎn),如果這些學(xué)校能把三位一體的高考錄取與集中錄取制度脫鉤,將是高考改革的重要進(jìn)步。(熊丙奇)