近日,國家統(tǒng)計局公布全國31個省(區(qū)、市)前三季度GDP數(shù)據(jù)。從增速上看,今年各省份增速比去年明顯降低；同時,31個省份的前三季度GDP總和為43.9533萬億元,超出全國GDP總量5.2771萬億元。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春表示,地方數(shù)據(jù)注水是最主要的原因。地方政府為了完成節(jié)能降耗和GDP考核等指標(biāo),會對數(shù)據(jù)進(jìn)行修改,以讓數(shù)據(jù)更好看。而記者采訪西部城市一個縣級政府的財政局長時,該人士也表示,地方數(shù)據(jù)作假幾乎已是慣例(11月27日《新京報》)。

　　地方數(shù)據(jù)注水現(xiàn)象,不是今年獨(dú)有。自1985年國家和地方層面分別核算GDP數(shù)據(jù)以來,地方統(tǒng)計總和一直高于全國的GDP總量,不僅呈現(xiàn)出“1+1>2”的局面,而且有遞增的趨勢。地方政府?dāng)?shù)據(jù)造假,是欺上瞞下的行為,后果很嚴(yán)重,影響極壞。

　　地方官員之所以熱衷于給數(shù)據(jù)注水,是因為數(shù)據(jù)不僅反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展水平,還和官員的官帽是否能夠戴得穩(wěn)、是否能高升息息相關(guān)。數(shù)據(jù)一路飄紅,意味著官員的帽子不僅可以戴穩(wěn)當(dāng)了,仕途也順當(dāng)多了。而對數(shù)據(jù)造假者追究責(zé)任目前還處在口頭和書面階段,未見有任何實質(zhì)性懲戒造假官員的動作。雖然唯GDP的狀況在改善,但目前上級政府考核下級政府的政績,還是基本依據(jù)GDP來衡量的,干部升遷或政績好壞,很大程度上也系于此。

　　數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性不僅影響政府的公信力,還會影響公共決策。地方政府?dāng)?shù)據(jù)造假,和民眾的切身感受相差甚遠(yuǎn),民眾自覺受騙,就會對政府產(chǎn)生不信任感,從而直接導(dǎo)致政府公信力流失。地方政府?dāng)?shù)據(jù)造假,會讓上級政府尤其是中央政府作出的公共決策不夠客觀。而政府決策一旦背離經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展實際情況,不但無法推動經(jīng)濟(jì)、社會進(jìn)一步發(fā)展,還可能形成阻力。更重要的是,廣大人民群眾的生活水平和質(zhì)量還會受到嚴(yán)重影響。所以,要完善統(tǒng)計問責(zé)制,將涉事官員的責(zé)任坐實,確保擠干“開會討論的數(shù)據(jù)”中的水分,對造假行為予以嚴(yán)懲。

　　根據(jù)統(tǒng)計法第三十七條規(guī)定,地方人民政府、政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)人有“自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)”行為的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分,并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)予以通報。很明顯,與注水?dāng)?shù)據(jù)造成的嚴(yán)重后果相比,數(shù)據(jù)造假者需要承擔(dān)的法律責(zé)任很輕。更何況,就連這很輕的責(zé)任,在現(xiàn)實生活中都沒有人來承擔(dān)——這也是數(shù)據(jù)造假不絕的根本原因。筆者以為,完善統(tǒng)計問責(zé)制還是要以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假者的違法成本為基礎(chǔ)。因此,有必要修訂現(xiàn)行統(tǒng)計法,對數(shù)據(jù)造假者不但要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,還要追究其法律責(zé)任。（謝慶富）