這幾天，“11·22”中石化黃濰輸油管線爆燃事故引起了上上下下的關(guān)注，從中央到地方，都在全力救人救災(zāi)。24日下午，習(xí)近平總書記專程赴青島，看望事故傷員，聽取處置匯報，并且再次強調(diào)，認真汲取教訓(xùn)，注重舉一反三，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，徹底排除隱患，堅決杜絕此類事故。對生命的尊重，對事故的反思，隨著事件進展，正在不斷增強和深化。

　　截至24日13時，事故死亡人數(shù)增至52人。大爆炸造成了慘重傷亡，也“炸”出了如何應(yīng)對重大突發(fā)事故等問題。比如，人們質(zhì)疑比較多的是，在凌晨三點發(fā)現(xiàn)漏油之后到上午十點半發(fā)生爆燃事故中間，7個多小時的時間里，企業(yè)和政府為何沒有及時疏散人群，為何沒有及時發(fā)布預(yù)警，居民是否知道有泄漏發(fā)生?相關(guān)救援工作是否及時到位?

　　事實上，在制度設(shè)計上，當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急機制并非一片空白。今年8月，青島市印發(fā)了修訂后的《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，其中對于如何應(yīng)對、誰來應(yīng)對、應(yīng)對流程、何時開啟預(yù)警等都有十分明確的規(guī)定。按照《預(yù)案》規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)在第一時間電話告知事發(fā)地環(huán)保部門應(yīng)急值班室，由此層層上報，時間都限定在1小時內(nèi)。此外，《預(yù)案》還規(guī)定了通過短信、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道向公眾預(yù)警、疏散有危險人員等應(yīng)急性措施。

　　7個多小時，如果事故處理能夠按照《預(yù)案》嚴格進行，許多生命不會如此令人痛心地離去，事故帶來的損失也將降低到最低限度。然而，殘酷的事實面前沒有“如果”，它帶來人們的思考是沉重的。應(yīng)急預(yù)案為何遲遲未能啟動，應(yīng)急措施因何◇◇來遲?這背后，存在哪些部門聯(lián)動的梗阻，制度執(zhí)行的阻力，以及未曾看到的盲區(qū)?

　　有媒體報道，事故現(xiàn)場有群眾因暫住證過期無法領(lǐng)飯，相關(guān)方面迅速下發(fā)了通知，確保區(qū)域內(nèi)所有群眾都可以領(lǐng)取派發(fā)的物資。突發(fā)事故發(fā)生后，各類群體的民生如何保障等問題，也應(yīng)該是城市應(yīng)急機制想在前面、做得到位的問題。

　　有人說，現(xiàn)代社會是風(fēng)險社會，對于擁有大量現(xiàn)代化工程設(shè)備的城市來說，這種風(fēng)險與挑戰(zhàn)，更是紛繁復(fù)雜。某種意義上，這次中石化黃濰輸油管線爆燃事故，是長期以來積累的城市風(fēng)險的一次集中爆發(fā)。有鑒于此，城市的建設(shè)和發(fā)展，更應(yīng)把人的安全與權(quán)利放到不可撼動的首要位置，從平時每一個細節(jié)到關(guān)鍵時刻的應(yīng)急機制，都要處處以人為本、為人著想，從而構(gòu)筑起化解風(fēng)險的厚重防火墻。這，顯然是包括青島在內(nèi)的許多城市必須破解的重大課題。（陸文江）