世人矚目的十八屆三中全會大幕落下，滿載人民期待的新一輪改革列車徐徐開啟，奔向前方的現(xiàn)代化驛站。

　　“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為這次全面深化改革的總目標(biāo)之一，既是十八大提出執(zhí)政方式現(xiàn)代化的具體路徑，也是中國加快實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。通俗地說，就是打造一個善治的國度。老子曾云“政善治，事善能，動善時”，意思是說政務(wù)要善于調(diào)治，事情要善于去做，行動要善于掌握時機。在“發(fā)展黃金期”和“矛盾凸顯期”交織的當(dāng)下，惟有全面深化改革，大力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以善政推動善治，方能找到正確的出路。

　　國家治理體系是由國家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各個領(lǐng)域的治理方略構(gòu)成的，國家治理能力則是國家統(tǒng)籌各個領(lǐng)域的治理，使其相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的能力。

　　國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意蘊十分豐富，捍衛(wèi)法治、尊重市場、激活社會、順應(yīng)民心、慎行權(quán)力……三中全會關(guān)于改革的種種部署，皆是其題中之義。善治的標(biāo)準(zhǔn)是什么？不外乎這些：一、依法治國，把憲法、法律看得高于一切；二、以人為本，把人看得重于一切；三、以實現(xiàn)公平正義為核心價值觀；四、保持國家長治久安、可持續(xù)發(fā)展的治理模式。理解了這些，也就理解了當(dāng)下中國改革的切入點在哪里。

　　35年改革開放所取得的巨大成就自不待言，但今日中國距真正的現(xiàn)代化依然路漫漫修遠(yuǎn)。富強、民主、文明、和諧是社會主義現(xiàn)代化國家的四大要素，而現(xiàn)實中的中國，政府的公信力還不夠高，人治的狀況在某些領(lǐng)域依然存在，官員腐敗高發(fā)和特權(quán)得不到有效遏制的情況非常突出，政府干預(yù)市場的現(xiàn)象比較普遍，政府的公共服務(wù)尚不足，動態(tài)穩(wěn)定的機制并未完全確立，社會的收入差距依然很大，政府的問責(zé)制還沒有真正落實到位，行政成本過高而效率較低，社會組織在公共治理中作用較弱，公共參與的渠道還不暢通，公共政策的制定還不夠公開、透明，等等。這一切，都與治理體系不健全、治理能力不足分不開。

　　當(dāng)然，“羅馬不是一天建成的”，中國的現(xiàn)代化之路不可能一蹴而就。把“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，可以說抓住了這一輪改革的“牛鼻子”，從而有利于加快在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域的完善治理，為各方面的制度更加成熟提供重要保障，為中國邁向現(xiàn)代化國家打下堅定基石。

　　中國作為新興大國，在轉(zhuǎn)型期面臨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會結(jié)構(gòu)的深刻變動、利益格局的深刻調(diào)整和思想觀念的深刻變化，這些新的階段性特征在給中國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力的同時，也帶來這樣那樣的矛盾和問題。如由于征地拆遷、環(huán)境污染、食品藥品安全、醫(yī)療教育、社會保障等涉及人民群眾利益的問題還沒有解決好，各種社會矛盾引發(fā)的群體性事件多樣多發(fā)，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素；人口遷徙流動大量增加，給社會管理帶來巨大壓力；非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織快速發(fā)展，但如何加強管理服務(wù)的問題十分突出；互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，給社會管理帶來諸多新情況新問題；傳統(tǒng)安全因素和非傳統(tǒng)安全因素相互作用，增加了社會矛盾的復(fù)雜性等等。這些問題急需要現(xiàn)代化的治理體系與治理能力加以應(yīng)對。

　　一個善治的國家，首先需要一個善治的政府，一個法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、透明政府、廉潔政府。各級行政機關(guān)必須嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定行使行政權(quán)力，管理行政事務(wù)，服務(wù)社會公眾。其基本要求應(yīng)為合法行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。這就需要改變當(dāng)前一些政府職能越位、缺位和錯位同時并存的狀態(tài)，促進(jìn)從與民爭利的發(fā)展型政府向公共利益服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，從行政干預(yù)過多的全能政府向讓市場充分發(fā)揮作用的有限政府轉(zhuǎn)變，從而建立有效政府和有效市場，使之能同時達(dá)到效率、公平與和諧，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

　　一個善治的國家，同樣需要一個善治的社會。過去一味依靠加強政府職能來進(jìn)行社會治理未必是追尋善治的最佳出路，轉(zhuǎn)而發(fā)動民間力量，尤其是充分調(diào)動存在于國家和社會之間的“第三領(lǐng)域”的各種資源，讓更多的社會組織參與到基層治理中來，進(jìn)一步創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，應(yīng)是轉(zhuǎn)型時期推動社會治理的重要路徑。

　　一個善治的國家，也需要一種自信的文化。大國必須擁有自己的文化實力，這種文化實力并非憑空制造出來的，也是無法照搬復(fù)制的。一個現(xiàn)代化國家需要將自身文化特性與現(xiàn)代化有機結(jié)合，才能創(chuàng)造出適應(yīng)時代發(fā)展的、有生命力和吸引力的文化。

　　一個善治的國家，還需要億萬文明的公民。在不斷改善民生，讓人民充分享有改革成果、普遍增大福祉、提高幸福感的前提下，要讓人民活得更加有尊嚴(yán)，確保擁有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。人民的聲音往往是最真實的，只要不是違背法律法規(guī)和公共道德的言論，國家就應(yīng)當(dāng)予以充分尊重和保障。這是一個多元化的時代，要實現(xiàn)國家和社會的包容性增長，公民不能缺席，而這其中，尊重和保障公民的合法表達(dá)權(quán)利彌足珍貴。一個國家現(xiàn)代化的標(biāo)志，不僅僅是GDP多少，還應(yīng)該是人民自由心境的浮現(xiàn)，應(yīng)該讓人們恰如其分地表現(xiàn)自己的天性。(王永前)