中國需要共贏的改革

在中國這樣一個人口眾多、城鄉(xiāng)差異較大、各地發(fā)展不平衡、社會大規(guī)模轉型的發(fā)展中大國，確立改革目標，制定改革方案，選擇改革路徑，不僅需要考慮到追求經濟效率、提高經濟效益，還需要更加關注社會公平、社會和諧、社會穩(wěn)定，堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調各種利益關系，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，使全體人民普遍受益，人人受益，共同富裕。

中國需要公平公正的改革。從理論角度看，公平與效率是一對矛盾，但它們并不一定完全對立，是可以實現(xiàn)統(tǒng)一的。這取決于改革是否公平公正，改革是否均衡全面。從實踐角度看，中國的改革先后經歷了“效率優(yōu)先、兼顧公平”（1993年11月，中共十四屆三中全會決定）階段，“效率優(yōu)先、兼顧公平”、“重視解決部分社會成員收入差距過分擴大問題。以共同富裕為目標”（2003年10月，中共十六屆三中全會決定）階段，相應地全國居民收入按不變價格增長了10倍以上，但是基尼系數總體上不斷擴大，到2008年達到改革開放時期的高峰（為0.494）。隨后略有下降，2012年為0.474，仍明顯高于0.40的國際警戒線。這表明做大蛋糕比較容易，分好蛋糕最為困難。因此未來十年改革要把社會公平放在更為優(yōu)先的位置，保證全國居民收入基尼系數持續(xù)下降。這是中國改革的基本方向，也是中國改革成功的標志。

中國需要互利共贏的改革。改革是利益格局的調整，并不意味著改革就是“我得你失”的零和博弈，改革本身是可以成為互利共贏的成長過程。最典型的成功例子就是1978年—1984年的農村改革，農民人均收入增長了1.5倍，年平均增長率16.5%，城鄉(xiāng)收入差距從2.57倍縮小到1.84倍。2.0版本的改革就是13億人民成為共同贏家的改革，即使有受損者也能夠得到足夠的補償，同樣分享改革的成果，也成為受益者。

中國需要共同分享的改革。改革的目的是解放生產力，發(fā)展生產力。改革的最終目的是使十幾億人能夠共同擁有發(fā)展的機會，共同提高發(fā)展的能力，共同提升發(fā)展的水平，共同分享發(fā)展的成果。最重要的是強化對全體人民的人力資本投資，促進人的全面發(fā)展。第一，要深化教育領域綜合改革，完善終身教育體系，建立全民學習型社會。第二，要健全全民醫(yī)保體系，完善國民健康政策，改革食品藥品安全監(jiān)管體制。第三，要完善城鎮(zhèn)就業(yè)服務體系，構建和諧勞動關系。這就從根本上為實質公平奠定了人力資本基礎。

中國需要共同富裕的改革。這既是改革的正確方向，又是改革的衡量標準。從“先富”階段到“共富”階段的重要標志是出現(xiàn)四個方面的大趨同：各地區(qū)經濟發(fā)展水平出現(xiàn)趨同，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質量出現(xiàn)趨同，各地區(qū)公共服務水平出現(xiàn)趨同，衡量社會綜合發(fā)展水平的人類發(fā)展指數出現(xiàn)趨同，高水平的社會保障實現(xiàn)全民覆蓋。無論是衡量經濟發(fā)展水平的人均GDP、人均財政收入，還是衡量社會發(fā)展水平的城鄉(xiāng)恩格爾系數、人口預期壽命、國民平均受教育年限與人類發(fā)展指數都將出現(xiàn)趨同。

總之，中國改革三十多年之后，全體人民所需要的是公平公正的改革，互利共贏的改革，共同分享的改革，共同富裕的改革。這樣的改革才能獲得人民的理解，人民的支持，人民的擁護。也只有這樣的改革，才能使全社會改革收益最大化，改革成本最小化，保持天下大治，保證社會和諧。