救災(zāi)能力如何轉(zhuǎn)變?yōu)榉烙芰?/h1>
云南省發(fā)改委稱(chēng),就彝良地震救援,中央財(cái)政在撥付地震救災(zāi)和恢復(fù)重建資金10.5億元基礎(chǔ)上,又追加1億元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,總救援金額達(dá)11.5億元。國(guó)家相關(guān)部門(mén)還下?lián)?000頂帳篷,緊急調(diào)運(yùn)20000件棉大衣。同時(shí),彝良縣收到中央各部門(mén)捐款7000余萬(wàn)元、省級(jí)部門(mén)捐款6223萬(wàn)元。(9月12日中國(guó)網(wǎng))
災(zāi)難表現(xiàn)出中國(guó)強(qiáng)大的救援力,歷次大災(zāi)大難都如此。汶川地震后,中國(guó)表現(xiàn)讓外國(guó)媒體驚呼:沒(méi)有哪國(guó)救災(zāi)能像中國(guó)這么出色。
無(wú)論是來(lái)自政府,還是緣于民間,中國(guó)都具有強(qiáng)大的災(zāi)難應(yīng)對(duì)能力。然而,讓人遺憾之處是,這種強(qiáng)大的能力總是表現(xiàn)在災(zāi)難發(fā)生后的救援中,災(zāi)難前預(yù)防,卻表現(xiàn)出太多的“疏漏”與薄弱。
參與彝良地震救援的駐滇某集團(tuán)軍工兵團(tuán)地震救援隊(duì)指揮長(zhǎng)陳國(guó)勇感慨:“5.7級(jí)地震就能晃倒那么多房屋,說(shuō)明那些房屋根本達(dá)不到最低的抗震標(biāo)準(zhǔn)。”一句話清晰地描述了當(dāng)?shù)氐姆罏?zāi)水平。住房質(zhì)量是地震損害預(yù)防的第一道屏障,住房達(dá)不到到最低的抗震標(biāo)準(zhǔn),居民在地震面前的安全還有什么保障?
住房簡(jiǎn)陋的背后,是百姓生活貧困。作為重點(diǎn)扶持的貧困縣,彝良縣很多居民靠自己建不起抗震的房子,一些人住草木結(jié)構(gòu)的“千腳落地房”或“權(quán)權(quán)房”,或者住土墻房。盡管?chē)?guó)家在建筑抗震設(shè)計(jì)上要求,一般的民用建筑要可抗6級(jí)地震,可在貧困面前,如果只是規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),而沒(méi)有救濟(jì),這種規(guī)定就只是白規(guī)定。
也許一時(shí)保證不了所有國(guó)民都過(guò)上富裕的生活,但必須盡可能保障所有國(guó)民的安全,最起碼,不能讓人們?cè)跒?zāi)難面前毫無(wú)防護(hù)力,這應(yīng)該是政府責(zé)任的底線。然而,我們還有多少老百姓像彝良縣的災(zāi)民一樣,住房一震就倒,處于毫無(wú)防護(hù)的狀態(tài)?
財(cái)政困難,是最普通的借口。可是,在災(zāi)難發(fā)生后,我們不是同樣要投入巨大的人力、財(cái)力嗎?既然我們?cè)跒?zāi)后救援中能表現(xiàn)出強(qiáng)大的能力,可以斷定,在災(zāi)前防御方面,我們?nèi)钡牟皇悄芰Α?/p>
我們所缺的,是一種科學(xué)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。災(zāi)后救援中表現(xiàn)突出往往會(huì)轟轟烈烈,而災(zāi)前防御中的付出則可能默默無(wú)聞,恐怕是一種普遍的政治生態(tài),既然如此,甘當(dāng)無(wú)名英雄的能有幾人?我們?nèi)钡?還有面對(duì)災(zāi)難的理性,有些人總是過(guò)于急功近利,對(duì)防災(zāi)的投入恨不得馬上見(jiàn)效果,房子建牢了卻沒(méi)發(fā)生地震,就會(huì)認(rèn)為是白投入,對(duì)低概率的災(zāi)難作投入,會(huì)被認(rèn)為“劃不來(lái)”；我們?nèi)钡?還有對(duì)百姓生命安全的關(guān)切,有些人對(duì)災(zāi)難的防治,總是寄托于廉價(jià)的僥幸。
不能再讓老百姓住“達(dá)不到最低的抗震標(biāo)準(zhǔn)”的房子了,必須對(duì)他們進(jìn)行救濟(jì)。政府要做的事很多,但資源安排必須有個(gè)輕重緩急,對(duì)生命安全的保障,應(yīng)放在重要的議程──當(dāng)很多人還暴露在災(zāi)難危險(xiǎn)中時(shí),“造湖”是不是少一些,“造城”是不是可以放一放?特別是“政績(jī)工程”的心理,必須自覺(jué)抵制。
政府的財(cái)力當(dāng)然是有限的,但完全可以動(dòng)員社會(huì)的力量。社會(huì)不缺愛(ài)心,關(guān)鍵要?jiǎng)訂T,要組織,政府對(duì)社會(huì)也有強(qiáng)大的組織和動(dòng)員能力,問(wèn)題是要把災(zāi)前預(yù)防切實(shí)重視起來(lái)。謝昱航
