有必要更科學(xué)地給“貪官”分分類

　　6月18日，中國首部以“官德”為主題的《中國古今官德研究》叢書將“貪官”分為三類：貪瀆、權(quán)奸、酷吏。研究者認(rèn)為，貪官的特點(diǎn)是物欲橫流、魚肉百姓、兇殘暴虐，表現(xiàn)形式為貪、腐、惡，僅用貪財(cái)來概括貪官類型有失偏頗（6月18日《北京日報(bào)》）。

　　不滿足于僅以“貪財(cái)來概括貪官的類型”，將貪官進(jìn)一步細(xì)化區(qū)分為三類，當(dāng)然是一件很有意義的事情。不過具體到上述“貪瀆、權(quán)奸、酷吏”的貪官分類，顯然又給人強(qiáng)烈的意猶未盡之感。

　　首先，這樣的貪官分類是否足以充分涵蓋全部貪官類型？眾所周知，近年來，隨著反腐敗斗爭的不斷深入，特別是隨著公眾反腐意識的不斷提高，許多新型腐敗進(jìn)入了反腐視野。比如，各種造成巨大浪費(fèi)的“決策腐敗”，導(dǎo)致帶病提拔的“用人失察”腐敗，弄虛作假、偽造政績的“統(tǒng)計(jì)腐敗”。顯然，所有這些腐敗現(xiàn)象及其背后對應(yīng)的貪官，事實(shí)上都很難十分準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)貧w入上述“貪瀆、權(quán)奸、酷吏”分類之中。

　　更重要的是，“貪瀆、權(quán)奸、酷吏”式貪官分類，其背后所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)尺度角度，是否足以充分見證貪官的“貪”本質(zhì)，同樣也讓人感到意猶未盡。很明顯，“貪瀆、權(quán)奸、酷吏”所依據(jù)的主要是一種道德尤其是傳統(tǒng)道德倫理標(biāo)準(zhǔn)尺度下的分類和區(qū)別，如它們分別對應(yīng)的“貪、腐、惡”等三種道德品質(zhì)，以及“物欲橫流、魚肉百姓、兇殘暴虐”等具體道德行為作風(fēng)。這樣一種高度道德倫理化、灌注了強(qiáng)烈道德情感的臉譜化貪官分類，從直觀表象上來看，無疑具有非常生動形象的描述和表現(xiàn)能力，但是站在法治高度，就貪官的深層內(nèi)在本質(zhì)而言，顯然又有明顯不足。

　　我們知道，以法治的標(biāo)準(zhǔn)立場考察，貪官之“貪”、腐敗之“腐”，所“貪腐”的，實(shí)際上都并不是單純簡單的道德倫理，而是手中的“公共權(quán)力”以及讓渡賦予了這種公共權(quán)力的民眾權(quán)利，一言以蔽之，所謂“貪腐”也即是，官員權(quán)力不能得到公民權(quán)利有效制約，前者沒有充分服從服務(wù)于后者的結(jié)果。其具體表現(xiàn)形式，或者是，官員權(quán)力亂作為而直接侵犯公民權(quán)利，或者是官員權(quán)力不作為而間接損害公民權(quán)利。就此而言，貪官的種類及其具體貪瀆對象看似花樣繁多，如貪財(cái)、貪色、貪權(quán)、貪賭等等，而從法治角度看，實(shí)際上無非也就是兩大類，即“亂作為型貪官”和“不作為型貪官”。

　　相比于道德化的貪官分類，上述基于“權(quán)力—權(quán)利”根本關(guān)系的法治化貪官分類，無疑既有利于我們真正深入認(rèn)識剖析貪官的腐敗本質(zhì)，也有利于我們不斷建立健全“制約權(quán)力、保障權(quán)利”的法治制度，更具針對性地有效反貪防貪，并為“官德”的充分發(fā)揚(yáng)、“憑良心為官”，提供堅(jiān)實(shí)可靠的制度基礎(chǔ)。（若夷）