內(nèi)蒙古自治區(qū)橫跨“三北”，是祖國的北部生態(tài)屏障。自治區(qū)政府長期以來堅持把保護生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎，堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展的基本原則，劃定生態(tài)保護的紅線，不斷加強農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境改善，實現(xiàn)了保護與發(fā)展共贏的目標。
一、以保護生物多樣性為重點，把保護生態(tài)環(huán)境為己任，持續(xù)全面推進。內(nèi)蒙古自治區(qū)國土面積118.3萬平方公里，東西跨越了29個經(jīng)度，南北經(jīng)過了16個緯度。內(nèi)蒙古廣闊的土地、多樣化的氣候以及復雜的自然地理條件形成了類型多樣化的生態(tài)系統(tǒng)。有濕潤地區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)、半干旱地區(qū)的草原生態(tài)系統(tǒng)、干旱地區(qū)的荒漠化草原生態(tài)系統(tǒng)、草原化荒漠生態(tài)系統(tǒng)以及極干旱地區(qū)的荒漠生態(tài)系統(tǒng)。內(nèi)蒙古多樣化的生態(tài)系統(tǒng)及由此孕育著的豐富多樣的生物物種，為維系這一地區(qū)的生態(tài)平衡發(fā)揮著無可替代的作用。但是由于歷史、自然、人為等因素，土地嚴重退化、沙化、荒漠化。全區(qū)有風蝕面積56. 35萬平方公里、水蝕2.75萬平方公里、鹽漬化3．l 3萬平方公里、凍融4.77萬平方公里。雖然經(jīng)過堅持不懈的開展生態(tài)環(huán)境治理，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到了遏制，但全區(qū)仍有約60%的荒漠化土地需要進行治理。生物
多樣性還在經(jīng)受著嚴峻的威脅。自治區(qū)環(huán)境保護廳對生物多樣性保護工作非常重視，在政策導向和近期工作部署中，都把保護生物多樣性作為重點加以部署，開展了內(nèi)蒙古生物多樣性現(xiàn)狀評價，對物種豐富度、生態(tài)系統(tǒng)類型多樣性、物種特有性、外來物種入侵度、物種受威脅程度等進行了評價，為整體上提升全區(qū)生物多樣性保護工作的管理能力，提供了翔突的技術基礎依據(jù)。目前正在著手組織編制內(nèi)蒙古自治區(qū)生物多樣性保護戰(zhàn)略行動計劃，為長期深入開展生物多樣性保護制定指導原則和工作方案。為了汲取國外開展生物多樣性保護工作的經(jīng)驗，自治區(qū)環(huán)保廳開展了多個生物多樣性保護的國際合作項目。目前阿拉善盟“中國——歐盟生物多樣性保護合作項目”、呼倫貝爾市“中國——歐盟生物多樣性保護示范項目”、呼倫貝爾市“中俄蒙地區(qū)性生物多樣性跨國保護共管項目”等項目正在進行中。
二、通過對建設項目的環(huán)境監(jiān)管，實現(xiàn)科學發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境和維護廣大群眾利益。內(nèi)蒙古自治區(qū)近年經(jīng)濟發(fā)展較快，為我國西部開發(fā)起到了很好的帶動作用，但在開發(fā)建設中也給生態(tài)環(huán)境造成不同程度的破壞和污染，有的還給周圍居民帶來了影響。自治區(qū)環(huán)境保護廳及時總結(jié)項目建設和運營中存在的問題，不斷調(diào)整完善政策措施，確保生態(tài)環(huán)境不致受到難以逆轉(zhuǎn)的損害，老百姓利益不受到傷害。在嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、財政部、、環(huán)境保護總局《關于建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制的指導意見》、環(huán)保總局、國土資源部《礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術政策》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金管理辦法》等一系列法律法規(guī)、政策的同時，還結(jié)合自治區(qū)實際，針對開發(fā)建設中存在的問題，制定了嚴于國家政策的多項規(guī)定。突出強調(diào)工業(yè)建設項目一律進園區(qū)，工業(yè)園區(qū)必須做總體規(guī)劃和作規(guī)劃環(huán)評；所有建設項目必須按照《環(huán)境影響評價法》要求，經(jīng)過環(huán)境影響評價并經(jīng)環(huán)保部門審查批準；都要嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護法》“建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用”的“三同時”規(guī)定。做到在經(jīng)濟
建設中堅持開發(fā)一小塊，保護一大片，減少占地，加大生態(tài)恢復、復墾力度，不得對草原造成破壞，確保人民群眾利益不受傷害，確保內(nèi)蒙古這一中國北方重要生態(tài)屏障不受到破壞。鄂爾多斯市等地在露天開采中按照“一礦一開溝，回填內(nèi)排、連片治理”的要求，不漢取得了資源開發(fā)的巨大收益，而且讓過去的水土流失侵蝕溝變成了可以耕種的一片片農(nóng)田。
三、以加強自然保護區(qū)建設管理為抓手，確保代表性生態(tài)系統(tǒng)和珍惜動植物棲息、生境不受破壞。自然保護區(qū)建設，是目前較為有效的生態(tài)環(huán)境保護措施。截至2010年，內(nèi)蒙古已建各級自然保護區(qū)185個，其中國家級24個：自治區(qū)級59個，盟市級25個，旗縣級78個。全區(qū)自然保護區(qū)面積達1382.37萬公頃，占自治區(qū)國土總面積的11.68%，國家級保護區(qū)數(shù)量為全國第一。通過各類保護區(qū)建設，使我區(qū)85%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型，85%的野生動物種群和60%高等植物群落、30%的天然林、40%的河流、湖泊、沼澤濕地以及國家重點保護野生動物物種的主要棲息地和珍貴樹木的主要分布地得到有效保護。有的保護區(qū)已列為國際《濕地公約》的重要濕地名錄。達賚湖自然保護區(qū)、賽罕烏拉自然保護區(qū)、錫林郭勒自然保護區(qū)加入了“國際人與生物圈”網(wǎng)絡成員，自治區(qū)環(huán)境保護廳通過不斷加大管理力度，使保護區(qū)的管護能力和保護生態(tài)環(huán)境中作用得到了明顯加強。一是加大保護區(qū)管護能力建設投入，僅在近五年中，對國家級和自治區(qū)級保
護區(qū)就投入資金7000多萬元，使十多個自然保護區(qū)的管護能力得到明顯增強。二是開展了保護區(qū)管護質(zhì)量和保護區(qū)內(nèi)建設項目的檢查，對違反《中華人民共和國自然保護區(qū)管理條例》的項目堅決予以清理，有效促進了各保護區(qū)管理工作質(zhì)量的提高，三是對涉及自然保護區(qū)的建設項目，都把對自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境影響分析作為環(huán)保審批的前置條件，對違反《中華人民共和國自然保護區(qū)管理條例》和對保護區(qū)有較大影響的項目，一律不得進行建設。四是在全國率先運用“3S”技術系統(tǒng)對保護區(qū)范圍、功能區(qū)、建設項目、保護對象狀況等要素的管理，推進了自然保護區(qū)的數(shù)字化管理。五是開展自然保護區(qū)的國際合作，建立了中國—蒙古—俄羅斯達烏爾國際聯(lián)合保護區(qū)：我國達賚湖保護區(qū)納入了這一聯(lián)合保護區(qū)，為開展國際化合作保護生態(tài)環(huán)境的道路做了有益探索。
四、制定生態(tài)功能區(qū)劃，切實推進保護政策的實施。為了加強內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境的宏觀理，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，體現(xiàn)保護優(yōu)先和實現(xiàn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，自治區(qū)環(huán)境保護廳編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃》，并將其納入國家的總體功能區(qū)劃中。將全區(qū)國土劃為禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)。我區(qū)大小興安嶺水源涵養(yǎng)區(qū)、遼河上游、京津水源地等區(qū)域劃為國家水源涵養(yǎng)重要區(qū)，科爾沁沙地、呼倫貝爾草原、陰山北麓—渾善達克沙地、毛烏素沙地、黑河中下游防風固沙區(qū)劃為國家防風固沙重要區(qū)。從2008年開始，國家財政通過轉(zhuǎn)移支付的方式對重點功能區(qū)進行生態(tài)補償，推進重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)保護工作，支持范圍和資金額度不斷擴大。截至2010年底，自治區(qū)共有35個旗縣列入國家重點生態(tài)功能區(qū)縣城，共獲得財政轉(zhuǎn)移支付29.84億元，其中2008年2.45億元、2009年9.9億元，2010年獲17.49億元。
五、整治農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境，提高農(nóng)牧民生活環(huán)境質(zhì)量。改善農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境質(zhì)量，既是提高農(nóng)牧戈生活環(huán)境質(zhì)量的重要措施，也是使優(yōu)良生態(tài)環(huán)境長，期保持的保障。長期以來，我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)存在的畜禽養(yǎng)殖污染、生活垃圾亂飛、生活污水橫流、很多地方居民飲用水安全存在隱患、歷史遺留的工礦業(yè)污染等問題得不到解決，成為影響農(nóng)牧民生活、污染地下水和地表水質(zhì)量的重要因素。為了探索尋找治埋辦法，自2008年以來，自治區(qū)環(huán)境保護廳通過“以獎促治”、“以獎代補”等形式，開展農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善和建設試點，已有7 5個村莊獲得治理資金支持，共計投入資金6055萬元，受益人口近30萬人，取得了較好的環(huán)境、社會和經(jīng)濟效益。
開展生態(tài)示范旗縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建是整體推進農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善的有效形式。幾年來，自治區(qū)環(huán)保廳通過廣泛宣傳、組織有條件的旗縣開展創(chuàng)建和有積極性的旗縣主動申請創(chuàng)建等多種形式，使呼倫貝爾市和一大批旗縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯嘎查進入生態(tài)創(chuàng)建行列。目前已有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14村屯嘎查命名為自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。
