為推動兩岸金融合作，促進兩岸經(jīng)濟發(fā)展，日前“海峽兩岸金融法制建設(shè)研討會”在南京舉行。最高人民法院副院長奚曉明，江蘇省委常委、省委政法委書記林祥國出席并致辭。來自兩岸立法部門、司法機關(guān)、金融監(jiān)管部門以及法學(xué)會、高等院校、科研機構(gòu)的專家學(xué)者和金融界代表共180余人，就當前兩岸金融法制建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和對策、兩岸金融監(jiān)管與金融風險防范機制建設(shè)、金融案件審理中的法律問題、金融犯罪案件的審理、兩岸司法協(xié)助和交流機制建設(shè)等問題展開了深入的交流與探討。與會者一致認為，兩岸金融法制建設(shè)是一個循序漸進的過程，要將制度設(shè)計的初衷與良好愿望真正轉(zhuǎn)化為實際的效果，將《海峽兩岸金融合作協(xié)議》的表述落實在兩岸金融合作具體實務(wù)中，需要兩岸法律界、金融界同仁不斷為之作出努力。
江蘇省高級人民法院院長公丕祥：
兩岸金融法制建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)，需要攜手共同應(yīng)對
金融穩(wěn)定健康運行的維護是一項系統(tǒng)工程，需要各個方面采取措施標本兼治，其中，司法機關(guān)的裁判職能對金融安全的保障主要體現(xiàn)在對金融糾紛的救濟與處理作用、金融市場行為的規(guī)制和警示作用、金融風險的揭示和防范作用三個方面。這三個方面的作用能否充分、正確發(fā)揮，對于金融穩(wěn)定健康發(fā)展具有相當重要的意義。在《兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》生效伊始、海峽兩岸金融合作的未來展望成為兩岸共同關(guān)注焦點的時刻，通過加強兩岸合作交流，增進兩岸立法、司法和金融界對兩岸金融制度的了解，促進兩岸司法機關(guān)妥善處理兩岸金融合作過程中產(chǎn)生的各類金融糾紛案件，依法保護兩岸金融業(yè)者以及與金融相關(guān)的其他主體合法權(quán)益，為兩岸金融合作提供有效的司法保障，具有十分重要的意義。
回顧剛剛過去的國際金融危機，大陸司法機關(guān)的同行們對2008年長三角地區(qū)的企業(yè)包括大量臺資企業(yè)經(jīng)受的沖擊以及所帶來的訴訟浪潮記憶猶新。亡羊補牢，猶未為晚，從教訓(xùn)中獲取的知識和經(jīng)驗彌足珍貴。而在今年6月底簽署并已于9月生效的《兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》更是標志著兩岸關(guān)系的一大躍進，此前簽署的一系列有關(guān)金融合作的協(xié)議，被列入《兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》早期收獲條款中，從而開啟了兩岸金融合作的新篇章。在后金融危機時代和兩岸金融合作進入實質(zhì)階段的背景下，兩岸金融法制建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)，需要兩岸金融界、司法界增強了解和互信，攜手共同應(yīng)對，實現(xiàn)《海峽兩岸金融合作協(xié)議》“共同維護金融穩(wěn)定”的宗旨，達至“推動兩岸金融市場穩(wěn)定發(fā)展”的基本目標。
北京大學(xué)常務(wù)副校長吳志攀：
全球貨幣體系變遷背景下的兩岸及港澳地區(qū)金融法律合作
對大陸、臺灣及香港來說，我們通過幾代人的奮斗，積累了巨額的財富，但我們要清楚，這些財富現(xiàn)在面臨著很大的威脅，它的基礎(chǔ)不那么牢固。我們要積極推動變革，而過去積累的財富，將是我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式的資本。兩岸及港澳地區(qū)的貿(mào)易往來密切，我們之間已經(jīng)形成了經(jīng)濟上的相互依存，這種依存度會越來越高，這也是我們應(yīng)對挑戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)。
現(xiàn)在，歐洲已經(jīng)團結(jié)起來，東亞的區(qū)域合作發(fā)展得也很快。我們兩岸及港澳地區(qū)只能選擇合作、共贏的道路，聯(lián)合起來抵御風險，共同為即將到來的國際政治經(jīng)濟秩序變遷做好準備。金融是關(guān)系到國家前途命運的大事情，金融當然一定與政治關(guān)系密切，但我想，如果認清楚了我們現(xiàn)在所面臨的危機，大家是一定能夠以大局、全局和長遠為重的。
所以，我也是在這樣的背景下來理解《內(nèi)地和香港經(jīng)濟貿(mào)易框架協(xié)議》(ECPA)和《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》(臺灣稱《海峽兩岸經(jīng)濟合作架構(gòu)協(xié)議》)(ECFA)。我認為，這兩個協(xié)議非常關(guān)鍵，但還只是我們之間合作的第一步，未來應(yīng)該更加重視金融領(lǐng)域的合作，甚至應(yīng)該把重點放在金融領(lǐng)域。只要解決了貨幣的問題，其他的問題就容易多了。
在貨幣領(lǐng)域，我們要建立一個互補、互助的機制，盡快研究建立一種更緊密的貨幣聯(lián)盟，共同對付外部的壓力。如果說簽一個關(guān)于貨幣的共同協(xié)議不那么容易，那么，能否先各自從內(nèi)部的金融立法工作入手，為貨幣體系的合作搭建好法律的框架呢？我們兩岸的金融市場遲早都會互相充分開放，必然牽涉到大量的法律問題，尤其是圍繞著貨幣匯率的問題，我們現(xiàn)在的立法準備可能還不夠充分，造成的損耗很大。兩岸的金融法律學(xué)者，需要戰(zhàn)略的眼光、歷史的格局，還需要一種想象力，這樣才能拋開許多枝節(jié)問題，實現(xiàn)兩岸及港澳地區(qū)貨幣的戰(zhàn)略合作。
銀監(jiān)會法規(guī)部主任黃毅：
只有透過兩岸金融法制的有效交流，才能保證兩岸金融業(yè)交流與合作的順利進行
兩岸金融業(yè)雖然其發(fā)展過程大不相同，行業(yè)現(xiàn)狀也有很大區(qū)別，但是金融業(yè)的發(fā)展及其監(jiān)督管理有其內(nèi)在邏輯和科學(xué)規(guī)律，同時，國際金融危機之后國際金融秩序的重建不可避免地會對兩岸金融業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響，因此兩岸金融法制面臨許多亟待研究的共同課題。
本輪國際金融危機之后，全球性的金融監(jiān)管改革方興未艾。美國在今年7月業(yè)已推出《2010年華爾街改革和消費者保護法》，歐洲議會也在9月份通過了歐盟的金融改革法案。全球?qū)用妫贕20的指導(dǎo)之下，金融穩(wěn)定理事會、巴塞爾銀行業(yè)監(jiān)管委員會等國際組織就如何增強金融穩(wěn)定，改進資本、撥備、流動性等監(jiān)管標準提出了眾多的改革建議。這一系列新的監(jiān)管標準和改革措施將會在很大程度上成為未來一段時間國際金融監(jiān)管的框架，重塑新的國際金融秩序。如何積極影響和應(yīng)對國際金融改革，改進本地區(qū)的金融監(jiān)管框架和標準，無疑是兩岸的共同課題。
大陸金融業(yè)和臺灣金融業(yè)之間具有明顯的戰(zhàn)略資源互補效應(yīng)，業(yè)務(wù)合作將是兩岸金融業(yè)交流的一個重要方面。在合作過程之中，自然會涉及到眾多金融法律問題。例如，臺灣銀行業(yè)在個人金融業(yè)務(wù)，特別是在銀行卡、財富管理等業(yè)務(wù)上都取得了顯著業(yè)績。大陸許多銀行都提出了重點發(fā)展個人金融業(yè)務(wù)。事實上，大陸銀行業(yè)在發(fā)展銀行卡特別是信用卡業(yè)務(wù)時已經(jīng)借鑒和吸收了很多臺灣地區(qū)的經(jīng)驗。不過，我們也知道，臺灣在2005~2006年曾經(jīng)發(fā)生了所謂的卡債危機。這也提醒我們，強化風險控制機制，提升自身的風險管理能力是商業(yè)銀行發(fā)展個人金融業(yè)務(wù)不可或缺的前提。監(jiān)管機構(gòu)也應(yīng)適時加強個人金融業(yè)務(wù)的法制建設(shè)，規(guī)范金融機構(gòu)的營銷行為，強化金融消費者合法權(quán)益的保護。
