作者：顏曉峰
全面從嚴治黨源起于新形勢下黨的建設存在的突出問題，也要落實于解決這些突出問題。習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班上的重要講話中強調，以解決突出問題為突破口和主抓手，推動黨的十八屆六中全會精神落到實處。這表明，全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，是針對黨內政治生活的突出問題制定的，不能停止于此、滿足于此、認知于此，而是要向實踐轉化、向落實下力，把解決突出問題作為學習貫徹黨的十八屆六中全會精神的檢驗標準，作為深化全面從嚴治黨的主攻方向。
一、解決突出問題是全面從嚴治黨的根本途徑
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨作為治國理政新方略的重要內容，總體部署、步步推進，解決了一些多年來一直想解決但一直沒有很好解決的問題，解決了許多過去認為不可能解決的問題，嚴肅認真的黨內政治生活逐步形成，風清氣正的黨內政治生態正在培育，先進純潔的黨內政治文化得到重塑。十八大以來管黨治黨的重大成效和新鮮經驗，充分證明了管黨治黨同樣要堅持問題導向，不解決問題特別是不解決突出問題，管不好黨、治不了黨。
學習教育要導向解決突出問題。學習教育是黨加強思想政治建設的重要舉措。經常定期的理論學習、重點布置的主題教育，對于黨員、干部隊伍思想政治素質的提高，對于全黨統一認識、干好事業，起到了思想動員、理論武裝的作用。同時，還需強調，學習的目的全在于應用，教育的效果終在于行動。如果只是關起門來搞學習、頭頭是道談認識，眼前的、現實的、迫切的大量問題不涉及、不觸及，更拿不出有力舉措去解決、去改變，這樣的學習教育只能是圖形式、走過場，空耗資源、敗壞學風。特別是在民族復興的關鍵階段，在全面改革的攻堅階段，在黨的建設的轉變階段，矛盾復雜、問題多樣、難題眾多，更是不能坐而論道，而是要著眼解決突出問題開展學習教育，著力解決突出問題深化學習教育。這樣，既確立了學習教育的實踐導向，又增強了學習教育的實踐效果。
建章立制要立足解決突出問題。全面從嚴治黨，就要把思想建黨與制度治黨結合起來，建章立制是黨的建設的基本要求。制度空缺，不利于保持黨的戰斗力，但制度失效，同樣也難以全面從嚴治黨。從不少案例可以看到，一些領導干部嚴重違紀違法，并不是沒有黨紀國法限制，而是正紀不緊、執法不嚴，紀律法規沒有起到約束作用，在腐敗風氣面前松軟疲軟。因此，建章立制不易，切實用制度管黨治黨更不易。六中全會通過的《準則》、《條例》，是制度治黨的重要成果，是全面從嚴治黨的法規依據。貫徹落實六中全會精神，各級黨組織普遍經歷了傳達、宣講、輪訓等階段，這些都只是開篇。要充分發揮《準則》、《條例》規范黨內政治生活、加強黨內監督的效能，就要依據《準則》、《條例》的要求，矯正與之不相符合的突出問題，諸如黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟等問題。只有立足解決突出問題，才能防止貫徹落實《準則》、《條例》過一陣子就束之高閣的現象，把《準則》用起來，讓《條例》硬起來。
會議文件要推動解決突出問題。“用會議落實會議”、“用文件落實文件”，是黨內政治生活存在形式主義的一個表現。誠然，會議和文件是實施領導、推動工作的重要方法，會議議事、文件明規。但會議和文件只是解決問題的部署，不是解決問題本身。如果會議空議、文件虛擬，那就起不到會議和文件的作用。空談誤國、實干興邦，實干就要解決問題，興邦就不能文山會海。關鍵不在于開不開會、發不發文件，而在于解不解決問題。六中全會是全面從嚴治黨向縱深發展的一次重要會議，全會文件是集中全黨智慧的黨建成果。全會召開之后，文件公布之后，重要的問題是擼起袖子抓落實、下定決心攻問題，特別是黨的高級干部更要帶頭攻堅克難、率先破除障礙。習近平總書記要求，以省部級主要領導干部思想到位、行動對標帶動全黨貫徹落實，以解決突出問題為突破口和主抓手，推動全會精神落到實處，抓住了貫徹落實六中全會精神的主要矛盾。
二、緊緊圍繞解決突出問題落實從嚴治黨要求
新形勢下，黨內政治生活狀況總體是好的。同時，一個時期以來，黨內政治生活中也出現了一些突出問題。《準則》概括了在一些黨員、干部包括高級干部中，理想信念不堅定、宗派主義、“四風”、買官賣官、貪污受賄、結黨營私等六個方面的問題。這些問題，嚴重侵蝕黨的思想道德基礎，嚴重破壞黨的團結和集中統一，嚴重損害黨內政治生態和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業發展，必須在學習貫徹六中全會精神中著力加以解決。在省部級主要領導干部學習貫徹六中全會精神專題研討班上的重要講話中，習近平總書記論述的重點內容，既是全面從嚴治黨的新思想新論斷新要求，也是解決突出問題的著眼點著力點著陸點。
解決政治能力不足問題。政治能力是黨的高級干部的第一能力。政治能力主要體現在政治理想牢不牢、政治方向對不對、政治立場穩不穩、政治紀律嚴不嚴上。有了很高的政治能力，才能帶領好黨的各級組織，匯聚起實現奮斗目標的強大力量。習近平要求，黨的高級干部要注重提高政治能力，加強政治歷練，積累政治經驗，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，使自己的政治能力與擔任的領導職責相匹配。高級干部政治能力不足，在大是大非問題上看不清、把不準、站不穩，就會導致弊病叢生、人心渙散、喪失斗志，各種錯誤思想得不到及時糾正，給黨的事業造成嚴重損失。全黨講政治、黨內政治生活正常健康，我們黨就風清氣正、團結統一，充滿生機活力，黨的事業就蓬勃發展。
解決“四個意識”不強問題。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，堅持黨中央的集中統一領導，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，是對每一個黨的組織、每一名黨員干部的黨性要求和紀律要求。在一些黨員、干部包括高級干部中，對黨不忠誠、紀律松弛，分散主義、自由主義，團團伙伙、拉幫結派，等等，都是“四個意識”不強的表現。作為黨員干部，無論處在哪個領域、哪個層級、哪個部門和單位，都不能各行其是，都要服從黨中央集中統一領導，確保黨中央令行禁止。
解決黨內政治生活“四性”不夠問題。新形勢下加強和規范黨內政治生活，要著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。當前，黨內政治生活中存在的好人主義和庸俗化現象，說明了一些黨組織和黨員政治性削弱甚至喪失的問題。有的只講個人利益不管黨的事業，有的只想經營“圈子”不講黨性原則，有的只顧多拉選票不敢堅持真理，這些都是以黨的政治能量逐步耗散為代價的。黨內政治生活要緊跟時代步伐，就不能固步自封、抱殘守缺、不思進取。對于共產黨人來說，站在黨和人民立場上是最高原則，不能用部門利益損害黨和人民立場，不能講個人感情放棄黨性原則、犧牲人民利益。黨內政治生活要維護團結、顧全大局，但首先要分清是非，明確真理與錯誤的分界。決不能不講是非對錯，搞無原則的一團和氣。事實證明，哪里的批評和自我批評開展不起來，哪里的風氣庸俗化，哪里就最容易出問題。有的單位部門出現的“集體塌方”“集體淪陷”就是嚴重惡果。
解決不能嚴格自律問題。習近平總書記強調，領導干部特別是高級干部必須加強自律、慎獨慎微。加強自律關鍵是在私底下、無人時、細微處能否做到慎獨慎微，始終心存敬畏、手握戒尺，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，始終不放縱、不越軌、不逾矩。自律就是自我監督、自我約束、自我管控。一些領導干部包括高級干部，位高權重，握有很大的資源支配權，面對很多誘惑和壓力，包括利益集團的“圍獵”。如不能嚴格自律，就會導致濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等現象滋生蔓延。要注重自覺同特權思想和特權現象作斗爭，堅持公正用權、謹慎用權、依法用權，堅持交往有原則、有界限、有規矩。
三、以勇于自我革命的精神解決突出問題
全面從嚴治黨是我們黨推進具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、黨的建設新的偉大工程、中國特色社會主義偉大事業的一次自我革命。習近平強調，勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優勢。以解決突出問題為突破口和主抓手，推動六中全會精神落到實處，也必須大力弘揚自我革命的勇氣，壯士斷腕、刮骨療毒，非此不足以解決突出問題。
破除私利羈絆解決突出問題。我們黨之所以有自我革命的勇氣，是因為我們黨除了國家、民族、人民的利益，沒有任何自己的特殊利益。之所以存在這樣那樣的突出問題，很大程度上是一些領導干部特別是高級干部以權謀私、權錢交易而造成的，如任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現象。不破除私利羈絆就難以解決這些問題，敢于自我革命才能解決這些突出問題。不謀私利才能謀根本、謀大利，才能從黨的性質和根本宗旨出發，從人民根本利益出發，檢視自己，放下私利包袱。
不搞文過飾非解決突出問題。自我革命是自我治療，前提是承認病癥的存在。如果隱瞞病情、諱疾忌醫，只能導致病情惡化。正因為我們黨沒有自己的特殊利益，才能不掩飾缺點、不回避問題、不文過飾非，有缺點克服缺點，有問題解決問題，有錯誤承認并糾正錯誤。作為馬克思主義執政黨，黨的成員包括領導成員出現問題、產生腐敗，是特定歷史條件的產物，不足為怪。關鍵在于能否勇于自我革命、敢于自我治腐、善于自我糾正，這是對黨的性質的根本檢驗。中國共產黨能否長期執政、長治久安，關鍵也在于此。
努力革故鼎新解決突出問題。解決突出問題是破與立的統一，破中有立、立中有破。自我革命勇氣包括革故鼎新、守正出新。黨的十八大以來，我們黨堅定不移推進反腐敗斗爭。2016年，全國紀檢監察機關共接受信訪舉報253.8萬件次，處置問題線索73.4萬件，談話函詢14.1萬件次，立案41.3萬件，處分41.5萬人（其中黨紀處分34.7萬人）。處分省部級干部76人，廳局級干部2700余人，縣處級干部1.8萬人，鄉科級干部6.1萬人，一般干部7.6萬人，農村、企業等其他人員25.6萬人。目前，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑。《準則》、《條例》是全面從嚴治黨、反腐敗斗爭的重要建設性成果，是以勇于自我革命精神打造和錘煉自己，實現自身跨越，不斷給黨和人民事業注入生機活力的重大進展。
（作者：國防大學馬克思主義研究所研究員，本文刊登在《理論學習》2017年第3期）
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