閱讀是人們成長進步的重要階梯，是一個民族精神涵育和文脈傳承的基本途徑。促進全民閱讀，推進書香社會建設(shè)，對于增強全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素養(yǎng)，提高全社會文明程度，推動建設(shè)社會主義文化強國具有戰(zhàn)略意義。近期《全民閱讀促進條例》（以下簡稱《條例》）頒布，這是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化全民閱讀活動的重要部署、保障人民群眾基本文化權(quán)益的有力舉措，讓全民閱讀工作有了法治護航，為書香社會建設(shè)提供了制度保障。

　　推進全民閱讀離不開法治保障

　　閱讀是最基本的文化建設(shè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分重視全民閱讀工作。率先垂范，親自倡導(dǎo)，習(xí)近平總書記不僅自己愛讀書，對深入推進全民閱讀、建設(shè)“書香中國”同樣寄予厚望。黨的十八大、二十大等重要會議都對全民閱讀活動作出部署，《政府工作報告》連續(xù)多年倡導(dǎo)全民閱讀，國務(wù)院批復(fù)同意每年4月第四周設(shè)立為“全民閱讀活動周”。在黨和政府大力倡導(dǎo)推動、各方力量積極支持參與下，全國城鄉(xiāng)閱讀活動蓬勃開展，閱讀內(nèi)容供給和設(shè)施服務(wù)保障不斷改進，書香社會建設(shè)取得明顯進展。第二十二次全國國民閱讀調(diào)查結(jié)果顯示，我國國民綜合閱讀率從2012年的76.3%上升至2024年的82.1%，人均閱讀量（紙質(zhì)圖書和電子書）從6.74本增加至8.31本。這些數(shù)字的變化折射出中國人閱讀生活的改善，反映出全民閱讀正在從理念倡議變?yōu)閷嶋H行動。

　　同時也要看到，與文化強國建設(shè)目標相比，與群眾旺盛的閱讀需求相比，我國的國民閱讀水平還有不小差距。從閱讀資源配置看，《中國文化文物和旅游統(tǒng)計年鑒2024》顯示，截至2023年末，我國擁有公共圖書館3200多個，總藏量超過14億冊（件），但公共圖書館藏量人均只有1.02冊（件），人均圖書資源仍然相對不足。從實際閱讀量看，2024年我國成年國民的人均紙質(zhì)圖書閱讀量為4.79本，閱讀數(shù)量并不樂觀，與國際社會尤其是發(fā)達國家相比還存在一定差距。從閱讀服務(wù)供給看，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同群體之間還不平衡，對老年人、殘疾人等群體的閱讀保障還不夠有力。全民閱讀工作中的這些問題和不足，影響著書香社會建設(shè)和人民精神富足的成色。

　　全民閱讀促進工作越向縱深推進，書香社會建設(shè)越進入到攻堅階段，需要面對的情況會越復(fù)雜、需要解決的問題會越艱巨，也越需要制度的支撐和法治的力量。《條例》應(yīng)運而生，以行政法規(guī)形式對全民閱讀促進工作進行全方位規(guī)定，為推進書香社會建設(shè)提供了有力法治保障。《條例》明確縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)全民閱讀促進工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并從經(jīng)費預(yù)算、服務(wù)體系、閱讀環(huán)境等方面予以有力保障；明確了新聞出版主管部門和有關(guān)部門、群團組織等各方在全民閱讀促進工作中的職責(zé)。這些規(guī)定通過明確權(quán)責(zé)邊界、完善保障機制、優(yōu)化服務(wù)供給，為全民閱讀促進工作規(guī)范化、常態(tài)化筑牢了制度根基，成為推動書香中國建設(shè)的重要法治支撐，有助于護航全民閱讀逐步走向全民參與、全民共享的新境界。

　　出版品質(zhì)影響著閱讀品位

　　書籍是在時代的波濤中航行的思想之船，它把人類最寶貴的思想文化傳送給一代又一代人。書業(yè)的繁榮能夠推動閱讀的繁榮，出版整體質(zhì)量的提升能夠推動社會整體閱讀品位的提升。2024年，全國新版圖書22.8萬種，重印圖書32.2萬種，出版期刊10187種，閱讀資源極大豐富，涌現(xiàn)出不少精品力作，為廣大讀者提供了豐富多樣的閱讀體驗，也為開展全民閱讀提供了堅實的出版支撐。同時，在這么大體量、多品類的作品中，高質(zhì)量、多樣化的精品不夠多，跟風(fēng)出版、重復(fù)出版的情況不少見，有的出版物還因編校差錯、審美偏差、知識硬傷等問題備受詬病。如果好書、經(jīng)典書供給不足，平庸之作、低劣之作甚至問題作品多了，這不僅不能滿足人們的閱讀期待，反而會倒了讀者的“胃口”，拉低閱讀的品位。

　　針對出版供給中的問題和不足，《條例》明確提出，國家支持和引導(dǎo)豐富出版品種，優(yōu)化出版結(jié)構(gòu)，提高出版質(zhì)量，推出更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀出版物，加大全民閱讀優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給。這有助于引導(dǎo)出版業(yè)增強精品意識，提高原創(chuàng)出版能力，把資源和力量集中在有需求、有品質(zhì)、有效益的精品生產(chǎn)上，提升出版供給的內(nèi)容質(zhì)量和編輯含量，推出更多深入人心的時代經(jīng)典，為讀者奉獻優(yōu)質(zhì)豐厚的精神食糧。

　　好的書籍是最貴重的珍寶。好書使人開卷時有所希冀，閉卷時有所獲益。《條例》專用一章對“全民閱讀推廣”進行系統(tǒng)部署，提出國家鼓勵開展內(nèi)容健康向上、展現(xiàn)文化底蘊、形式豐富多樣的全民閱讀推廣活動。這些措施有利于架起圖書與讀者之間的橋梁，讓更多好書走進讀者、讓更多讀者遇見好書。經(jīng)典是沉淀的好書，是人類知識的精華，對于賡續(xù)文脈、積累文化有基礎(chǔ)性意義。閱讀推廣首先要倡導(dǎo)經(jīng)典閱讀，引導(dǎo)人們多讀馬克思主義經(jīng)典著作，多讀中國化馬克思主義經(jīng)典著作特別是習(xí)近平總書記著作，多讀中國傳統(tǒng)文化經(jīng)典，多讀古今中外名著，進一步堅定信仰信念、提升文化修養(yǎng)、增強人格力量。當閱讀成為全民自覺，每個個體都能從書籍中汲取智慧、涵養(yǎng)正氣，整個社會也會因知識的滋養(yǎng)、文化的熏陶而更具溫度與力量，中華民族的精神世界也會在全民閱讀中更加厚重深邃。

　　有書香的民族才有未來

　　閱讀力決定學(xué)習(xí)力，影響著一個人的競爭力。一個人是這樣，一個國家、一個社會也是這樣。重視閱讀的民族是最有希望的，善于閱讀的民族才會擁有更美好的未來。

　　當前，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化浪潮正席卷全球，身處變革的時代，閱讀的重要性不是降低了而是提升了。面對知識更新速度越來越快，面對人工智能等技術(shù)加速迭代演進，唯有養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)、堅持閱讀的習(xí)慣，才能持續(xù)不斷地“充電”、“蓄能”，保持持久的競爭力。面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，面對真假難辨的海量信息，唯有掌握過硬的閱讀能力、學(xué)習(xí)能力，才能由表及里、去偽存真，在理性思辨中獲得真知、立德立行。客觀地講，現(xiàn)在人們“讀屏”時間多了、手捧書卷少了，閱讀變得更加碎片化、淺表化。越是在網(wǎng)絡(luò)時代、智能時代，靜心閱讀、系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深度思考越顯得可貴，這不僅關(guān)系到個人思維體系和文化素養(yǎng)的構(gòu)建，也關(guān)乎民眾文明素養(yǎng)和社會文明程度的提升，關(guān)乎整個民族和國家創(chuàng)新力創(chuàng)造力的培育。《條例》提出激發(fā)公民閱讀興趣，培養(yǎng)公民閱讀習(xí)慣，增強公民閱讀能力，提升公民閱讀質(zhì)量，這對于促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，夯實強國建設(shè)、民族復(fù)興的文化根基，具有基礎(chǔ)性意義。

　　青少年是祖國的未來，從小養(yǎng)成閱讀習(xí)慣至關(guān)重要。調(diào)查顯示，2024年我國0—17周歲未成年人的人均圖書閱讀量為11.65本。但也要看到，青少年閱讀的內(nèi)容多與學(xué)業(yè)相關(guān)，不少屬于“應(yīng)試”閱讀，閱讀內(nèi)容范圍和自主閱讀習(xí)慣并不樂觀。近年來，一些大學(xué)教授抱怨學(xué)生不愿讀原著，還有一些大學(xué)圖書館的紙質(zhì)書借閱量有較大下降。這些情況都表明，青少年閱讀習(xí)慣、閱讀能力的培養(yǎng)十分迫切。《條例》針對這些問題，明確提出加強書香校園建設(shè)，加大閱讀在教學(xué)計劃中的分量，并針對幼兒園、中小學(xué)校、高等學(xué)校等分別提出要求，這對于引導(dǎo)青少年養(yǎng)成熱愛紙墨書香的習(xí)慣、追求深度閱讀的樂趣、依靠高品質(zhì)閱讀成長成才具有重要意義。

　　讓閱讀的陽光溫暖每一個人

　　閱讀是基本的文化權(quán)益。滿足人民群眾的閱讀需求，需要一定的文化設(shè)施來保障。當前，我國全民閱讀設(shè)施分布并不平衡，圖書館、實體書店多集中在城市，鄉(xiāng)村的閱讀設(shè)施和資源較為匱乏。閱讀設(shè)施的不平衡會影響到城鄉(xiāng)居民的閱讀水平，第二十次全國國民閱讀調(diào)查結(jié)果顯示，我國城鎮(zhèn)居民的圖書閱讀率比農(nóng)村居民高出18.4個百分點。閱讀的“全民化”，尤其需要閱讀設(shè)施和資源的“均等化”。針對閱讀設(shè)施和服務(wù)供給中的短板弱項，《條例》對“全民閱讀服務(wù)”和“全民閱讀保障”提出明確要求，對全民閱讀設(shè)施、實體書店、數(shù)字閱讀等作出規(guī)定。《條例》還要求制定鄉(xiāng)村閱讀計劃，推動城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化，提出重點扶助農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)的全民閱讀。這些措施體現(xiàn)了基本公共文化服務(wù)均等化的要求，有助于促進全民閱讀均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，營造書香四溢的社會氛圍。

　　對待閱讀障礙者等群體的態(tài)度，最能體現(xiàn)一個社會的溫度。目前，我國還有不小規(guī)模的閱讀障礙群體，其中有1700多萬視障人士，他們同樣有著通過閱讀認識豐富世界、追求美好人生的現(xiàn)實需求。同時，我國老齡化程度不斷加深，截至2024年末，全國60周歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?2.0%，全國65周歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?5.6%，他們有著不一樣的閱讀特征和閱讀期待。《條例》對這些群體的閱讀需求給予精準回應(yīng)，提出國家鼓勵為閱讀障礙者提供有聲、大字、盲文、電子等無障礙格式版本的出版物，支持全民閱讀無障礙設(shè)施建設(shè)；提供適老閱讀內(nèi)容，優(yōu)化適老服務(wù)標準，為老年人提供閱讀便利；等等。這些規(guī)定體現(xiàn)了全民覆蓋、普惠均等的政策導(dǎo)向，有助于保障每一個人的基本閱讀權(quán)益。

　　《條例》的頒布是全民閱讀促進工作中的一個里程碑，也是書香中國建設(shè)的新起點。可以相信，在《條例》的引領(lǐng)下，在全社會的共同參與下，書香中國的畫卷必將更加絢爛。當城市讀書蔚成風(fēng)氣，當農(nóng)村讀書漸成風(fēng)尚，當校園里書聲瑯瑯，當家庭中親子共讀，由《條例》推進的書香之旅，終將匯聚成推動社會文明進步的強大力量，讓每個心靈都有棲息的港灣，讓每個夢想都有生長的土壤。而這，正是書香中國最美的模樣。

　　作者：聶震寧 中國出版集團公司原總裁、韜奮基金會原理事長