陳曙光

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　　社會(huì)主義是干出來(lái)的，新時(shí)代也是干出來(lái)的。全面建成小康社會(huì)，必須立足于實(shí)干，堅(jiān)決克服形式主義。形式主義具有頑固性、反復(fù)性、多樣性、變異性，整治形式主義需要緊盯老問題和新表現(xiàn)，拿出自我革命的勇氣、決心和魄力，堅(jiān)決向形式主義頑瘴痼疾開刀，確保集中整治不走過場(chǎng)、不做虛功，確保取得人民群眾看得見、摸得著的實(shí)際成效，為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證。

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。最近，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》。著力解決困擾基層的形式主義問題，為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證，意義重大而深遠(yuǎn)。

　　全面小康是腳踏實(shí)地干出來(lái)的

　　習(xí)近平總書記指出：“社會(huì)主義是干出來(lái)的，新時(shí)代也是干出來(lái)的。”努力克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，確保實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，必須立足于實(shí)干。

　　“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成”，實(shí)干是最質(zhì)樸的方法論。中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。回溯新中國(guó)歷史，從一窮二白到成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，從面臨“開除球籍”的危險(xiǎn)到日益走近世界舞臺(tái)中央，從物資短缺到成為世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)，從落后于時(shí)代到逐步趕上時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代，新中國(guó)樹起一座座實(shí)干的豐碑。70多年來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，深刻說(shuō)明一個(gè)道理：任何偉大的事業(yè)，總是始于夢(mèng)想而成于實(shí)干。只有實(shí)字當(dāng)頭、以干為先，不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個(gè)腳印、踏踏實(shí)實(shí)地干，才能創(chuàng)造奇跡、成就偉業(yè)。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面建成小康社會(huì)，不是一個(gè)‘?dāng)?shù)字游戲’或‘速度游戲’，而是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)。”堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，內(nèi)在要求落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，不搞花拳繡腿、不搞繁文縟節(jié)、不做表面文章，確保在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。全面建成小康社會(huì)強(qiáng)調(diào)的不僅是“小康”，更重要的也是更難做到的是“全面”。“小康”講的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。惟有一件事情接著一件事情辦，務(wù)求實(shí)效，不貪虛功，鍥而不舍地向前走，才能贏得全面建成小康社會(huì)的偉大勝利。

　　決勝全面小康容不得半點(diǎn)形式主義

　　全面建成小康社會(huì)是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，是14億中國(guó)人民的共同期盼。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，也是最后沖刺階段。沖刺階段是咬緊牙關(guān)的時(shí)候，是屏息聚力的時(shí)候，是比拼意志的時(shí)候。決勝全面小康的路上，容不得半點(diǎn)形式主義。

　　習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有。”今年以來(lái)，我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變，新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成較大影響，尤其是目前國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，各種因素疊加，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作難度更大。對(duì)各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部來(lái)說(shuō)，這既是大戰(zhàn)，也是大考。越是形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜越需要勇當(dāng)先鋒、敢打頭陣，越是任務(wù)艱巨繁重越需要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為。今年脫貧攻堅(jiān)要全面收官，小康社會(huì)要全面建成，原本就有不少硬仗要打，現(xiàn)在還要努力克服疫情影響，必須以優(yōu)良作風(fēng)狠抓工作落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

　　在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中，各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部作風(fēng)狀況總體上是好的，與黨和人民的事業(yè)要求總體上是相適應(yīng)的，充分展現(xiàn)出新時(shí)代共產(chǎn)黨人的政治本色。同時(shí)，一些困擾基層的形式主義問題依然存在，有的還出現(xiàn)了一些新動(dòng)向新表現(xiàn)。比如，有的黨員、干部習(xí)慣于以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，熱衷于造聲勢(shì)、出風(fēng)頭；有的抓工作不講實(shí)效，不下功夫解決存在的矛盾和問題，難以給領(lǐng)導(dǎo)留下印象的事不做，形不成多大影響的事不做，工作匯報(bào)或年終總結(jié)看上去不漂亮的事不做；有的下基層調(diào)研走馬觀花，下去就是為了出鏡頭、露露臉，坐在車上轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，只看“門面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”；有的地方發(fā)文件紅頭改白頭、正式改便箋，同一議題會(huì)議層層重復(fù)開，執(zhí)行政策搞層層加碼，過多要求基層提供視頻圖片資料作為工作佐證，消耗基層干部大量精力；等等。目前疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)持續(xù)向好，扎實(shí)做好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，破解復(fù)工復(fù)產(chǎn)難點(diǎn)、堵點(diǎn)，都需要各級(jí)黨組織切實(shí)解決工作中的形式主義、官僚主義問題，讓黨員、干部心無(wú)旁騖抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作，奮力奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利。

　　從講政治高度審視和整治形式主義

　　習(xí)近平總書記指出：“形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。”必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神和黨中央決策部署，切實(shí)把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落到行動(dòng)上。拿出自我革命的勇氣、決心和魄力，堅(jiān)決向形式主義頑瘴痼疾開刀，確保集中整治不走過場(chǎng)、不做虛功，確保取得人民群眾看得見、摸得著的實(shí)際成效，為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證。

　　習(xí)近平總書記指出：“形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。”我們黨歷來(lái)反對(duì)形式主義。早在民主革命時(shí)期，毛澤東同志就指出：“形式主義是一種幼稚的、低級(jí)的、庸俗的、不用腦子的東西”。形式主義是違背事物發(fā)展規(guī)律的，會(huì)給黨和人民的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。從危害上看，形式主義不僅貽誤工作，甚至可能使黨和國(guó)家利益、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全遭受重大損失。例如，近年來(lái)查處的一些重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事故等，背后都不同程度地隱藏著個(gè)別黨員、干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)的形式主義、官僚主義問題。如果這些問題長(zhǎng)期得不到治理，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象與公信力，嚴(yán)重侵蝕黨的執(zhí)政根基。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要把力戒形式主義、官僚主義作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干作風(fēng)，推進(jìn)工作要實(shí)打?qū)崱⒂才鲇玻�解決問題要雷厲風(fēng)行、見底見效，面對(duì)難題要敢抓敢管、敢于擔(dān)責(zé)。”形式主義具有頑固性、反復(fù)性、多樣性、變異性，整治形式主義需要緊盯老問題和新表現(xiàn)，全面檢視、靶向治療，加強(qiáng)源頭治理和制度建設(shè)，進(jìn)一步把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來(lái)。一是持續(xù)筑牢克服形式主義、官僚主義的思想政治根基。組織引導(dǎo)廣大黨員、干部學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹立正確政績(jī)觀，始終牢記人民利益高于一切，切實(shí)把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，決不做自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓群眾失望的蠢事。二是堅(jiān)決糾治貫徹落實(shí)黨中央決策部署中的形式主義問題。堅(jiān)持從講政治高度整治形式主義、官僚主義，深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為，特別是漠視人民群眾生命安全和身體健康等突出問題。三是切實(shí)防止文山會(huì)海反彈回潮。著力提高文件、會(huì)議質(zhì)量，進(jìn)一步明確精文減會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，完善負(fù)面清單，不發(fā)不切實(shí)際、內(nèi)容空洞的文件，不開應(yīng)景造勢(shì)、不解決問題的會(huì)議，做到真減負(fù)、減真負(fù)。四是進(jìn)一步改進(jìn)督查檢查考核方式方法。嚴(yán)格計(jì)劃管理和備案管理，強(qiáng)化對(duì)計(jì)劃事項(xiàng)的監(jiān)督執(zhí)行。五是著力提高調(diào)查研究實(shí)效。調(diào)研工作要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，在求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下功夫，力戒搞形式、走過場(chǎng)，不能給基層增加負(fù)擔(dān)。六是完善干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)干部最大的激勵(lì)是正確用人導(dǎo)向。堅(jiān)持在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大斗爭(zhēng)中考察識(shí)別干部，決不能虧待那些攻堅(jiān)克難的“干將”和“闖將”。七是深化治理改革，為基層放權(quán)賦能。總結(jié)一些地方的新鮮經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步向基層放權(quán)賦能，加快制定賦權(quán)清單，推動(dòng)更多社會(huì)資源、管理權(quán)限和民生服務(wù)下放到基層，人力物力財(cái)力投放到基層。八是堅(jiān)持以上率下狠抓工作落實(shí)。各級(jí)黨委（黨組）切實(shí)履行主體責(zé)任，堅(jiān)持一級(jí)做給一級(jí)看，抓好本級(jí)帶下級(jí)。

　　（作者為中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年05月11日 09 版）