【編者按】李克強總理在2019年的《政府工作報告》中提出，要促進形成強大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。這既是為了有效應(yīng)對國際復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟環(huán)境變化，也是以強大國內(nèi)市場為我國經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力支撐，更是破解2019年經(jīng)濟下行壓力的關(guān)鍵舉措。強大國內(nèi)市場怎么干？有哪些生動具體的案例可供參考？就此，光明網(wǎng)理論部聯(lián)合南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院，邀請業(yè)內(nèi)多位專家學(xué)者推出系列解讀文章，就如何促進形成強大國內(nèi)市場進行專業(yè)性地深入研討。

　　作者：北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長、教授 張輝

　　隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的不斷變化與我國經(jīng)濟體制改革的持續(xù)推進，我國經(jīng)濟逐漸步入提質(zhì)增效的縱深發(fā)展階段。內(nèi)需作為拉動經(jīng)濟增長的主要引擎，未來一段時間內(nèi)必將成為促進經(jīng)濟發(fā)展的主要著眼點。一個強大國內(nèi)市場不但對于國內(nèi)生產(chǎn)工藝升級和品牌的形成具有至關(guān)重要的作用，而且對于國家創(chuàng)新體系的形成和發(fā)展也十分關(guān)鍵。與此同時，隨著國內(nèi)消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷促進供需協(xié)調(diào)融合發(fā)展，結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)帶來的發(fā)展機遇，可以共同促進我國新時代消費市場的茁壯成型，奠定我國未來經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

　　深化收入分配制度改革，推動內(nèi)需市場做大做強

　　一般而言，內(nèi)需的波動相對外需要小且穩(wěn)定的多，一個強大的國內(nèi)市場不但可以有效對沖外部經(jīng)濟的沖擊，而且對于穩(wěn)定經(jīng)濟增長和就業(yè)也將發(fā)揮十分關(guān)鍵的作用。2018年數(shù)據(jù)顯示，消費、投資及出口對GDP的貢獻率分別為76.2%、32.4%及-8.6%，消費對于我國經(jīng)濟的支撐作用進一步凸顯。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入“戰(zhàn)略機遇期”，經(jīng)濟增速相對放緩，居民收入的增長也相對有所放緩。2018年全國居民人均收入實際增長6.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長5.6%。人均收入增長的放緩將會影響消費增速的提升空間。此外，收入結(jié)構(gòu)仍存在兩極分化情況，內(nèi)需消費結(jié)構(gòu)有相對分離的趨勢：一方面中低端消費有逐底的傾向，“消費降級”壓力增大，加劇了企業(yè)成本競爭壓力；另一方面中高端消費渴望升級，對高質(zhì)量產(chǎn)品翹首以待，消費有不斷向海外溢出的趨勢，亦加劇國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度。2013年至2018年5年間，工業(yè)生產(chǎn)者購進價格指數(shù)及出廠價格指數(shù)分別增長1.3%及0.9%，相差0.4個百分點，成本和收入雙向擠壓企業(yè)利潤。

　　因此，做大做強國內(nèi)消費市場首先需要完善有利于提高居民消費能力的收入分配制度，通過增加低收入群體收入，擴大中等收入群體，夯實“強消費”市場的基石。從消費者而言，通過初始和再分配政策引導(dǎo)收入流動的合理化，拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道，增加消費者的個人可支配收入，進而增加消費需求。就生產(chǎn)者而言，可進一步發(fā)揮“減稅降費”的作用，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境、降低企業(yè)成本，提升企業(yè)擴大再生產(chǎn)和創(chuàng)新產(chǎn)品的動力和能力。

　　推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進供需兩側(cè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展

　　黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。綜合全球發(fā)展經(jīng)驗來看，構(gòu)筑強大的內(nèi)需市場離不開高質(zhì)量供給體系的支撐。當(dāng)前我國傳統(tǒng)生產(chǎn)行業(yè)在世界范圍內(nèi)的比較優(yōu)勢，正隨著“人口紅利”的減弱和資源成本等的上升而不斷減弱，過剩產(chǎn)能的出現(xiàn)預(yù)示著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正脫節(jié)于新興的消費需求。2017年，我國工業(yè)產(chǎn)能利用率為77%，仍存在較大提升空間。通過推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和創(chuàng)新，可進一步加快國內(nèi)生產(chǎn)與消費的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進國內(nèi)生產(chǎn)與需求之間的融合升級。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革撬動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，進而改善需求結(jié)構(gòu)，推動供給與需求兩側(cè)的對接，是培育強大國內(nèi)市場的根本保證。

　　推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，可以通過工業(yè)化與信息化的融合發(fā)展，加大新興技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度，從而全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，穩(wěn)住國內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)的相對競爭優(yōu)勢，為消費者提供更多“價美物廉”的好產(chǎn)品。2017年，我國第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)增加值占經(jīng)濟比重分別為7.9%、40.5%及51.6%，三類產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為4.8%、35.7%及59.6%。可見，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)在提供經(jīng)濟動能、推動技術(shù)創(chuàng)新、促進就業(yè)等方面仍具有不可替代的作用，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能是以犧牲傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為代價，新興技術(shù)對傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的改造升級，應(yīng)成為未來一段時間內(nèi)我國經(jīng)濟體系的一個重要特征。以傳統(tǒng)行業(yè)的供給創(chuàng)新推動消費升級、以消費升級帶動傳統(tǒng)行業(yè)供給能力的持續(xù)增強，兩者形成良性循環(huán)，從而實現(xiàn)高質(zhì)量供需平衡的不斷深化。

　　積極布局新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建未來消費市場增長點

　　經(jīng)濟下行之時亦是技術(shù)進步發(fā)展最快之時，目前數(shù)字經(jīng)濟、新能源、新材料、生物工程等領(lǐng)域快速發(fā)展和空間加速分化趨勢明顯，能否抓緊這一輪技術(shù)創(chuàng)新機遇，形成地方根植性強的新興產(chǎn)業(yè)群，對于培育未來新的消費市場增長點和經(jīng)濟增長極極其關(guān)鍵。根據(jù)中國信息通信研究院的測算，我國廣義數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已達到27.2萬億元，占GDP比重達到32.9%，增速為20.3%，對GDP貢獻率為55%。一大批網(wǎng)信企業(yè)也迅速發(fā)展，2017年騰訊和阿里巴巴進入全球市值前十企業(yè)行列，科技部公布的164家獨角獸企業(yè)中與數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)高達145家。新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的快速涌現(xiàn)，將極大地推進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和新興消費市場的出現(xiàn)。

　　由于我國與發(fā)達國家的技術(shù)邊界不斷接近，積極布局新興產(chǎn)業(yè)，根本在于保障持續(xù)的研發(fā)投入。2009年至2018年，我國研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出自0.58萬億元增至近1.97萬億元，年均復(fù)合增速達15.59%；專利申請授權(quán)數(shù)自58.20萬項增至244.7萬項，年均復(fù)合增速達19.50%。2008年至2017年，我國技術(shù)市場成交額自0.22萬億元增至1.34萬億元，年均復(fù)合增速達17.55%。研發(fā)創(chuàng)新投入的增大與合理利用及多層次研發(fā)創(chuàng)新體系的構(gòu)建，有助于科技成果盡快向產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)化，發(fā)揮技術(shù)產(chǎn)業(yè)動能。通過新老產(chǎn)業(yè)的升級更替，不斷創(chuàng)造新的消費增長點，不斷做強國內(nèi)市場，可以為我國未來經(jīng)濟的長期增長提供不竭動力。