海口實施“五大工程”提升城市管理水平

　　2009年以來，海口市啟動以“清潔、整潔、規泊、安靜、打違”為主要內容的城市環境綜合整治“五大工程”，不斷創新城市管理方式，城市面貌“臟亂差”的問題得到明顯改善。

　　“真沒想到海口城市環境變化那么大。”北京游客莊憬是第二次來海南旅游，“2年前，海口優美的自然環境與較差的城市環境之間的反差很明顯。”作為著名的旅游城市，海口市每年接待國內外游客數百萬人，但以前城市環境“臟亂差”的問題一直為游客和市民所詬病。

　　2009年6月23日，海口市全面實施“五大工程”，城管、環衛、園林、市政等職能部門密切配合，不斷創新城市管理機制和方式。

　　海口市首先完善“五大工程”領導機制、責任機制、管理機制、監督機制與獎懲機制，將其列為“一把手工程”，擺上各級黨委政府的重要議事日程，各區黨委、政府和市直各部門的主要領導是環境整治工作的第一責任人。成立海口市“五大工程”領導小組辦公室，專門負責檢查、督辦、考評“五大工程”日常事務，每天對各區的整治情況進行檢查打分。海口市政府每月召開一次“五大工程”通報會，主要領導要在會上“說明情況”，檢查考評結果在媒體上通報，并對工作不到位的負責人進行問責。

　　在城市環境綜合整治過程中，海口市利用科技手段提高城市管理水平。海口市副市長徐敏生介紹，全市先后投入近1200多萬元創建數字化城管信息系統，配備250名巡查員，采取流動和定點相結合的方式開展巡查，建立市、區、鎮(街)和社區四級網絡管理體系。應用GPS定位系統等科技手段，將海口市3788個網格內的26.4萬個城市部件與各類城市事件分部門、分區域管理，大大提高了城市管理問題的處置效率。

　　海口市市政市容系統則摸索出一條“理性化執法、人性化管理、柔性化服務”的管理新模式，強調以人為本，堅持文明執法。比如在對占道經營的疏導管理中，采取在空曠地、背街小巷開設夜宵一條街、水果一條街、服裝夜市和便民市場等方式，共設置157個疏導點，解決17979人的就業問題。海口市市政市容管理委員會黨組書記王飛說，杜絕一趕二扣三處罰的執法方式，改變了過去城市管理者和市民的對立狀態，使加強城市管理、維護整潔有序的環境變成全體市民的自覺行動。

　　為了形成城市環境綜合整治長效機制，海口市建立健全各項制度，先后出臺《城市道路管理辦法》《市容和環境衛生管理辦法》等107項規章制度，“五大工程”呈現出常態化、長效化、制度化、精細化的管理格局。

　　通過一系列創新管理措施，兩年來，海口市環境綜合整治活動效果顯現。“清潔工程”使城市面貌煥然一新；“整潔工程”使城市管理整潔、規范、和諧；“規泊工程”使城市交通方面安全有序；“安靜工程”使城市噪音大大減少，還靜于民；“打違工程”有效遏制違章建筑行為，城市環境綜合整治工作已初步形成制度化、常態化格局。(記者孫志平 王暉余)