關(guān)于ECFA的后續(xù)磋商，成為ECFA和兩岸投保協(xié)議簽訂后最受兩岸關(guān)注的話題。如何推進(jìn)ECFA后續(xù)磋商順利進(jìn)行，顯然成為兩岸關(guān)注的焦點(diǎn)。不過，日前臺(tái)灣一家當(dāng)?shù)刂髁髅襟w就此發(fā)表社論指出:ECFA后續(xù)磋商，臺(tái)當(dāng)局應(yīng)反思自己政策。
該社論說，對(duì)于兩岸ECFA協(xié)議后續(xù)協(xié)商，大陸相關(guān)部門負(fù)責(zé)人日前提出“互利、平衡、高水平”簽署原則，也希望臺(tái)灣給大陸符合WTO框架下同其他經(jīng)濟(jì)體同等待遇。對(duì)此，臺(tái)當(dāng)局強(qiáng)調(diào)“臺(tái)灣開放程度比大陸高，不會(huì)受到很大影響”，臺(tái)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人陳保基則表示“臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品有賣點(diǎn)，不用怕開放”。然而社論認(rèn)為，臺(tái)當(dāng)局高層這樣的響應(yīng)，似乎顯示對(duì)于未來之市場(chǎng)開放抱持樂觀態(tài)度，但是民間業(yè)界則擔(dān)憂，若非有劍及履及的準(zhǔn)備，將難以應(yīng)對(duì)未來的談判壓力。
該社論說，兩年多前，兩岸雙方進(jìn)行ECFA“早期收獲”清單協(xié)商，大陸同意列入臺(tái)灣未開放的830項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品及弱勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，且主動(dòng)對(duì)18項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品與相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與中小企業(yè)之50項(xiàng)產(chǎn)品提供零關(guān)稅，展現(xiàn)了大陸建立具有兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制與強(qiáng)化兩岸和平發(fā)展之經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與社會(huì)基礎(chǔ)的精神，也積極配合臺(tái)當(dāng)局強(qiáng)調(diào)“不會(huì)開放大陸勞工來臺(tái)”、“任內(nèi)不會(huì)增加新的農(nóng)產(chǎn)品開放”的政治承諾。
如今大陸方面相關(guān)部門要求給予大陸平等待遇，島內(nèi)輿論普遍認(rèn)為大陸在十八大之后，已經(jīng)不再對(duì)臺(tái)灣“讓利”。但事實(shí)上，大陸相關(guān)部門和大陸企業(yè)過去在ECFA協(xié)商期間，就一直質(zhì)疑兩岸已入世多年，但彼此貿(mào)易關(guān)系并未正常化，臺(tái)灣并未將給予其他世貿(mào)組織(WTO)成員的市場(chǎng)開放承諾，依據(jù)WTO原則，一體適用于大陸，仍然禁止大陸2126項(xiàng)商品輸入，占臺(tái)灣全部進(jìn)口商品總數(shù)的19.3％(其中農(nóng)產(chǎn)品禁止輸入的比例高達(dá)38.03％)，而臺(tái)灣服務(wù)業(yè)市場(chǎng)仍有155項(xiàng)未對(duì)大陸開放，因此主張建立經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制必須實(shí)現(xiàn)兩岸貿(mào)易正常化。
特別是對(duì)大陸而言，目前所簽署的FTA(自由貿(mào)易協(xié)定)，均符合GATT(關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定)第24條及該條了解書所要求WTO會(huì)員應(yīng)簽署的區(qū)域貿(mào)易協(xié)議，其自由化之程度必須達(dá)到“絕大多數(shù)貿(mào)易”自由化之原則，且絕大多數(shù)均規(guī)定于十年內(nèi)消除90％的關(guān)稅與非關(guān)稅障礙，僅有少數(shù)敏感類農(nóng)工產(chǎn)品給予較長(zhǎng)的緩沖開放時(shí)程。這樣的推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，自然使大陸對(duì)臺(tái)拋出“互利、平衡、高水平”的協(xié)商原則。
當(dāng)然，由于國(guó)務(wù)院臺(tái)辦發(fā)言人楊毅日前在記者會(huì)中表示:將一如既往，繼續(xù)本著兩岸一家人的立場(chǎng)，充分體諒、照顧臺(tái)灣民眾的關(guān)切，盡可能地照顧臺(tái)灣中小企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、基層民眾，特別是臺(tái)灣中南部民眾的實(shí)際利益。顯示未來在貨品貿(mào)易協(xié)議談判過程中，大陸仍將可能繼續(xù)對(duì)臺(tái)灣“讓利”，但是可以確定的是，大陸再怎么“讓利”，臺(tái)灣都無法不檢討開放834項(xiàng)大陸農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口限制。
其實(shí)，對(duì)臺(tái)灣的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)而言，不僅僅是ECFA后續(xù)協(xié)商，在推動(dòng)與經(jīng)濟(jì)體洽簽FTA等談判過程中，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開放與關(guān)稅調(diào)降，絕對(duì)是無法回避的課題，特別是除了與歐盟、新西蘭、印度、菲律賓，以及其他東協(xié)經(jīng)濟(jì)體談判時(shí)，極有可能被要求開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)之外，將在2017年前將所有農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅調(diào)降為零之要求，更將迫使臺(tái)灣向來高度保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品部門做出進(jìn)一步開放。
既然臺(tái)灣將來必須面對(duì)這些挑戰(zhàn)，那么，執(zhí)政當(dāng)局在ECFA后續(xù)磋商中，應(yīng)該從最嚴(yán)格的自由化與開放要求著手，檢討現(xiàn)有進(jìn)口限制政策的調(diào)整方向。臺(tái)灣在要求大陸給予優(yōu)惠的同時(shí)，是否應(yīng)該反思一下:臺(tái)灣給大陸機(jī)會(huì)了嗎？而只有給予大陸最起碼的平等待遇，才能讓ECFA后續(xù)磋商進(jìn)展順利。 (高楊)
