勇挑海西經(jīng)濟建設(shè)大梁 福建省經(jīng)貿(mào)工作5年回顧

　　五年來，我省（福建）經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)線堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十七大以及省第七次、第八次黨代會精神，落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住中央鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展和支持海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展的重大歷史機遇，按照省委、省政府發(fā)展戰(zhàn)略部署，認真落實“四謀發(fā)展”實踐主題、“四個重在”實踐要領(lǐng)和“四個關(guān)鍵”工作要求，堅持發(fā)展第一要務(wù)，增強責任意識，務(wù)實創(chuàng)新發(fā)展，勇挑海西建設(shè)大梁，大力實施工業(yè)發(fā)展“八大戰(zhàn)役”，扎實推進經(jīng)貿(mào)“十項工程”，有效克服和應(yīng)對各種困難和風險，促進工貿(mào)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，有力推動了海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。今年初，省委領(lǐng)導對我省工業(yè)發(fā)展作出高度評價：“這些年宏觀環(huán)境趨緊，再加上有一段時間投入不足，我省工業(yè)戰(zhàn)線能夠連續(xù)幾年奮力爬坡，實屬不易。這其中經(jīng)驗值得認真總結(jié)，也值得大力的倡導和宣傳。現(xiàn)代化，首先是工業(yè)化；海西建設(shè)，首要的是工業(yè)的支撐；科學發(fā)展，首先是結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)化水平的提升”。

　　回顧過去的五年，經(jīng)貿(mào)工作可以用五句話來概括。

　　工貿(mào)經(jīng)濟快速發(fā)展

　　勇挑海西建設(shè)大梁

　　五年來，工業(yè)持續(xù)高位增長。2005年全部工業(yè)總產(chǎn)值逼近萬億元大關(guān)，2006年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過萬億元大關(guān)，三年實現(xiàn)翻一番；全省全部工業(yè)總產(chǎn)值年均增長18.3%，工業(yè)增加值年均增長15.9%，達到3800億元。工業(yè)增加值增速始終高出全省GDP增速2-4個百分點，工業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻率保持在50%以上；今年，工業(yè)占GDP的比重比2002年提高4.5個百分點，達到45%，有力地支撐了國民經(jīng)濟快速增長。全省社會消費品零售總額保持持續(xù)加速增長態(tài)勢，年均增長14.9%，始終比全國消費品零售額和全省GDP增長快2個百分點左右；今年，社會消費品零售總額將突破3000億元大關(guān)，達到3190億元，增長18%，創(chuàng)十年來新高，有效地拉動經(jīng)濟增長，對國民經(jīng)濟增長的貢獻率保持在10%左右。工業(yè)節(jié)能降耗成效明顯。兩年來，萬元工業(yè)增加值能耗持續(xù)下降，降幅達7.2%，為全省全面完成節(jié)能減排，實現(xiàn)萬元GDP能耗年下降3.5%作出了貢獻。

　　工業(yè)化進程加快

　　產(chǎn)業(yè)支撐力增強

　　自2002年下半年全省企業(yè)改革和發(fā)展會議以來，我省工業(yè)發(fā)展開創(chuàng)了新局面。全社會工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長29.2%，2006年突破千億元大關(guān)，今年將達1500億元，特別是近兩年制造業(yè)投資保持高速增長，今年增長60%以上。工業(yè)固定資產(chǎn)投資的加快，加速了工業(yè)化進程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，競爭力日益增強。重工化度逐年提高，2003年重工業(yè)增加值比重首度超過輕工業(yè)，今年重工業(yè)比重將達51.5%，比2002年提高了4.5個百分點。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展快速，全省大小產(chǎn)業(yè)集群60個，32個省重點產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值42%。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，裝載機械、除塵設(shè)備、紡織機械、建筑石材機械等裝備制造業(yè)發(fā)展加快，差別化纖維、新型紡紗、高檔面料、新型干法水泥比重大幅提高，中厚鋼板、鋁板帶等項目投產(chǎn)優(yōu)化了我省冶金產(chǎn)品結(jié)構(gòu),生物醫(yī)藥、信息軟件等高新技術(shù)行業(yè)取得新發(fā)展。煉化一體化、東南汽車、泉州造修船、石獅PTA、廈工三重擴建等一大批重大項目相繼投產(chǎn)和開工建設(shè)，有力支撐了我省工業(yè)發(fā)展后勁。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力增強，工業(yè)企業(yè)投入技術(shù)開發(fā)經(jīng)費逐年增加，新產(chǎn)品開發(fā)力度加大，今年全省工業(yè)企業(yè)投入技術(shù)開發(fā)經(jīng)費133億元，比2002年增長110%。全省開發(fā)新產(chǎn)品28740項，比2002年增長38.9%。擁有省級行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地14個,省級以上企業(yè)技術(shù)中心增至160個，其中國家級15個。流通現(xiàn)代化進程加快，連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)比重上升，現(xiàn)代流通方式和消費方式進入百姓生活，“萬村千鄉(xiāng)”等流通重點工程建設(shè)取得豐碩成果。企業(yè)改革與發(fā)展取得新成績，三年國有工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整和改革任務(wù)基本完成，全省國有工業(yè)企業(yè)改制面達85%，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額、產(chǎn)品銷售收入、利潤總額、經(jīng)濟效益綜合指數(shù)均大幅提高。

　　運行調(diào)控機制完善

　　應(yīng)對保障措施有力

　　過去的五年，是我省經(jīng)濟運行各類制約因素集中、重大自然災害多發(fā)、各種困難矛盾最為突出的五年。既遭遇突如其來的“非典”疫情、百年不遇的持續(xù)干旱以及“龍王”、“桑美”特大臺風等不利影響，又面對煤電油運全國性持續(xù)偏緊、通貨緊縮、人民幣持續(xù)升值和國際貿(mào)易壁壘增多摩擦加劇、國際油價暴漲等宏觀環(huán)境，以及原材料價格與工業(yè)品價格“剪刀差”長久持續(xù)、人員工資剛性上漲和用工荒并存等困難。在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)采取了一系列政策措施，建立了能源供給、鐵路運輸、成品油和副食品供應(yīng)、品質(zhì)標準、安全生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)對等工作機制和工業(yè)、市場監(jiān)測分析體系，制訂了十多項經(jīng)濟運行綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預案和醫(yī)藥、煤炭、生豬儲備以及抗災搶險物資生產(chǎn)供應(yīng)制度，實施了重點地區(qū)、重點行業(yè)和新增長點的跟蹤調(diào)度制度，錯峰避峰、分類有序管理的電力調(diào)度方式和刺激工業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)惠政策等，有效應(yīng)對了各類“急難險重突”事件，克服和化解了經(jīng)濟運行中的各種困難、壓力。五年間，全省發(fā)電量4003億千瓦時，年均增長14.6%，最高用電負荷1631萬千瓦，年均增長16%；煤炭生產(chǎn)9610萬噸，年均增長10.5%，煤炭調(diào)運2.21億噸，年均增長12.7%；鐵路請車滿足率達98%，海上運力年均增長21.4%，港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別達9.56億噸和2538萬標箱，年均分別增長18.6%、22%；成品油供應(yīng)量2374.74萬噸，年均增長42.6%。要素的有力保障，促進了工貿(mào)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。五年間，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值始終保持20%以上平穩(wěn)增長，工業(yè)經(jīng)濟效益逐年提高。今年，工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)更高達173%、利潤為578億元，為歷史最高水平，分別比2002年提高28.5個百分點和增長183%。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，安全生產(chǎn)事故各項指標持續(xù)下降，安全生產(chǎn)控制目標全面實現(xiàn)。支前保障體系建設(shè)得到加強，支前動員能力提高。

　　公共服務(wù)平臺加速構(gòu)建

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境日趨完善

　　五年來，經(jīng)貿(mào)工作加強對全社會企業(yè)和整個行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)，更加重視中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展，積極構(gòu)建中小企業(yè)公共服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺。建立了以行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地、產(chǎn)學研現(xiàn)場會、網(wǎng)上技術(shù)項目需求對接為重點的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺；建立了政銀企會商制度，并在全國率先建成政銀企會商電子信息平臺；大力支持中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)和典當業(yè)發(fā)展，擔保、典當規(guī)模迅速壯大；積極探索建立市場營銷聯(lián)盟，初步形成營銷聯(lián)盟機制并開始發(fā)揮作用；積極搭建法律服務(wù)平臺，強化企業(yè)法律培訓和企業(yè)維權(quán)；大力開展企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導、企業(yè)成長培訓和管理咨詢診斷，近年培訓總?cè)藬?shù)達36976人次；行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展步伐加快，充分利用行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)服務(wù)，省級經(jīng)濟領(lǐng)域社團和行業(yè)協(xié)會達180多家，涉及24個大行業(yè)、94個小行業(yè)，年增速15%以上；積極構(gòu)建閩港澳中小企業(yè)合作平臺，借助港澳技術(shù)、市場、物流及管理經(jīng)驗的優(yōu)勢，推進我省中小企業(yè)的發(fā)展。充分利用“5·18”、“6·18”、“9·8”和國外重大展會平臺，以及主辦或聯(lián)辦省商貿(mào)行業(yè)投洽會、網(wǎng)洽會、電子商務(wù)博覽會和鞋、服裝、石材、工藝美術(shù)等行業(yè)區(qū)域性國際博覽會，促進項目招商活動和經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作。同時，持續(xù)深入開展市場經(jīng)濟秩序整頓和規(guī)范、保護知識產(chǎn)權(quán)、社會信用體系建設(shè)、企業(yè)治亂減負、治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”等工作，市場經(jīng)濟秩序和食品安全明顯好轉(zhuǎn)。

　　方法方式不斷改進

　　工貿(mào)服務(wù)更加有效

　　面對不斷發(fā)展變化的經(jīng)貿(mào)工作形勢，經(jīng)貿(mào)部門積極推進職能轉(zhuǎn)變，不斷改進工作方法方式，有效指導工業(yè)發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)梳理入手，實施分行業(yè)推進，開展了電子、機械、石化、輕工、紡織、冶金、建材、醫(yī)藥等十大行業(yè)30多個子行業(yè)梳理，高起點編制了十多個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)行動方案，有效強化行業(yè)管理，把工業(yè)工作從推進單個企業(yè)發(fā)展向推動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。根據(jù)市場經(jīng)濟的新要求，提出“因勢利導、推波助瀾”的工作定位，按推動工作和主導工作兩類，分層面推進經(jīng)貿(mào)工作，并認真組織實施“十項工程”，深入開展15個工作專項。特別是組織實施“八大戰(zhàn)役”，集中力量破解工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的難題，取得實效。根據(jù)海西建設(shè)的新形勢，在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，主動參與海西重大政策、規(guī)劃、立法的研究制定工作，向省委、省政府提出培育產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展民營經(jīng)濟、加快流通現(xiàn)代化、加強節(jié)能減排等意見建議，研究提出并通過了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作等規(guī)劃，以及發(fā)展散裝水泥、新型建材等十多項立法項目，較好地履行參謀助手的職責。