福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)臺(tái)資企業(yè)發(fā)展的若干意見
閩政〔2012〕7 號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：
為更好地發(fā)揮閩臺(tái)“五緣”優(yōu)勢，支持臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：一、加大財(cái)政扶持 （一）支持臺(tái)商投資區(qū)、臺(tái)商專業(yè)園區(qū)和臺(tái)資企業(yè)加快發(fā)展。省發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、外經(jīng)貿(mào)廳每年各安排1000萬元專項(xiàng)資金，由各單位統(tǒng)籌用于引進(jìn)臺(tái)資、扶持臺(tái)資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、臺(tái)資企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新以及臺(tái)商投資區(qū)、臺(tái)商專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
（二）推動(dòng)臺(tái)資加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)臺(tái)資加工貿(mào)易企業(yè)開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝項(xiàng)目的研發(fā)；支持項(xiàng)目技改、自行設(shè)立或與科研機(jī)構(gòu)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)；支持培育自主品牌，鼓勵(lì)企業(yè)由貼牌生產(chǎn)向自主品牌生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，支持企業(yè)開展品牌宣傳、參展、并購品牌活動(dòng)；鼓勵(lì)臺(tái)資加工貿(mào)易企業(yè)爭取中國專利獎(jiǎng)、國家質(zhì)量獎(jiǎng)、中國馳名商標(biāo)、出口免驗(yàn)產(chǎn)品等國家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。以上項(xiàng)目符合相關(guān)部門專項(xiàng)資金管理辦法的，給予臺(tái)資企業(yè)優(yōu)先支持。
（三）鼓勵(lì)臺(tái)商來閩投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)評(píng)審認(rèn)定符合條件的項(xiàng)目，視投資規(guī)模，由省外經(jīng)貿(mào)廳安排專項(xiàng)資金，支持項(xiàng)目業(yè)主開展項(xiàng)目前期工作。臺(tái)商在我省設(shè)立研發(fā)中心，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，進(jìn)口科技用品免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅；采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅。
（四）減免行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)入駐省級(jí)以上開發(fā)區(qū)的臺(tái)資企業(yè)，免收工商行政管理行政性收費(fèi)和企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)。
（五）依法減免部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)臺(tái)資企業(yè)稅收。根據(jù)國家有關(guān)稅收政策，臺(tái)資企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利許可貿(mào)易、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，可申請(qǐng)免征營業(yè)稅。經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫作品和動(dòng)漫產(chǎn)品，可申請(qǐng)享受國家現(xiàn)行鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值稅、所得稅優(yōu)惠政策。
（六）“十二五”期間，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得，按20%稅率繳納企業(yè)所得稅。
（七）鼓勵(lì)臺(tái)商在我省設(shè)立臺(tái)資總部企業(yè)或總部營銷中心。對(duì)入駐我省的臺(tái)資總部企業(yè)，根據(jù)總部類別，企業(yè)類型，實(shí)際到位注冊(cè)資本金劃分不同檔次，可給予實(shí)際到位注冊(cè)資本金的1%～3%開辦補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過1000萬元，從企業(yè)入駐后上繳我省地方級(jí)收入中的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅中分年安排。對(duì)新設(shè)的臺(tái)資總部企業(yè)按該企業(yè)在地方稅收貢獻(xiàn)額，前2年給予60%～80%獎(jiǎng)勵(lì)，后3年給予30%～40%獎(jiǎng)勵(lì)，5年后可繼續(xù)享受本地現(xiàn)有總部企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。二、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造 （八）加快吸引一批臺(tái)灣企業(yè)在福建建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)在我省新設(shè)立的對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)大并與我省產(chǎn)業(yè)需求緊密結(jié)合的研發(fā)機(jī)構(gòu)，按新增研發(fā)儀器設(shè)備實(shí)際投資額的30%予以資助，設(shè)立具有獨(dú)立法人資格研發(fā)機(jī)構(gòu)的，最高資助可達(dá)2000萬元，非獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)的，最高資助可達(dá)1000萬元。
（九）支持在我省的臺(tái)資企業(yè)加大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)符合福建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，由臺(tái)資企業(yè)建設(shè)并獨(dú)立核算的省級(jí)以上重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地等科技創(chuàng)新平臺(tái)，由考核認(rèn)定部門按其新購研發(fā)儀器設(shè)備實(shí)際投資總額的30%給予資助，最高可達(dá)500萬元；或?qū)⑵鋵?shí)施的行業(yè)性關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品的開發(fā)項(xiàng)目優(yōu)先列入有關(guān)科技開發(fā)計(jì)劃給予重點(diǎn)支持。
（十）加快臺(tái)灣重大科技成果在福建落地轉(zhuǎn)化。在融資、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)保、科技保險(xiǎn)、孵化器入駐、股權(quán)融資與交易、代辦股份轉(zhuǎn)讓等方面給予重點(diǎn)支持，并分階段（技術(shù)成果購買、中間試驗(yàn)、工業(yè)性生產(chǎn)試驗(yàn)、重大產(chǎn)品或裝備產(chǎn)業(yè)化）給予資金補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)與資助辦法由省有關(guān)部門研究制定。
（十一）加快培育一批臺(tái)資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持高成長性科技型臺(tái)資企業(yè)培養(yǎng)、引進(jìn)、集聚一批高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，形成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+創(chuàng)新項(xiàng)目”引進(jìn)計(jì)劃，以“人才+項(xiàng)目”的形式，引進(jìn)擁有核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的創(chuàng)新項(xiàng)目及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)的人才優(yōu)先列入省高端人才引進(jìn)資助計(jì)劃，引進(jìn)的項(xiàng)目優(yōu)先列入省科技創(chuàng)新項(xiàng)目予以資助，并對(duì)重大科研項(xiàng)目給予“一事一議”的特別支持。
（十二）對(duì)臺(tái)資企業(yè)節(jié)能降耗的投資予以支持。凡實(shí)施生產(chǎn)資源綜合利用的項(xiàng)目與產(chǎn)品，以及采用資源綜合利用工藝和技術(shù)的，按省有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)專項(xiàng)資金和節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)，享受與內(nèi)資企業(yè)同等的待遇和支持。
（十三）加強(qiáng)臺(tái)資企業(yè)創(chuàng)新能力的培育，鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)與我省高校、科研院所共建產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升技術(shù)研發(fā)能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。對(duì)我省高校與臺(tái)資企業(yè)合作申請(qǐng)的省高校產(chǎn)學(xué)合作科技重大項(xiàng)目，省科技廳擇優(yōu)給予支持。
（十四）鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)開展產(chǎn)品升級(jí)研發(fā)，對(duì)專利技術(shù)、科技成果行業(yè)領(lǐng)先并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場化的，由企業(yè)所在地人民政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（十五）支持臺(tái)資企業(yè)參加我省城市再生資源回收體系建設(shè)，對(duì)體系建設(shè)中再生資源交易市場、分揀中心的項(xiàng)目用地給予保障供應(yīng)，對(duì)其在城區(qū)內(nèi)設(shè)立回收網(wǎng)點(diǎn)給予優(yōu)先安排。
（十六）支持引進(jìn)臺(tái)灣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)、優(yōu)良品種和先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備，扶持建設(shè)一批閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作科技示范推廣基地。臺(tái)資農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在同等條件下優(yōu)先入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，并享受相應(yīng)扶持政策。三、支持拓展大陸市場 （十七）幫助臺(tái)資企業(yè)建立內(nèi)銷渠道。協(xié)助臺(tái)資企業(yè)在福建省建立“臺(tái)灣產(chǎn)品營銷中心”，擴(kuò)大臺(tái)資企業(yè)的產(chǎn)品在大陸銷售。對(duì)在我省設(shè)立批發(fā)、零售的臺(tái)資企業(yè)簡化審批手續(xù)，并在場地租金、稅費(fèi)繳納等方面給予一定優(yōu)惠。
（十八）支持臺(tái)資企業(yè)參與擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)。支持資質(zhì)高、品碑好、守信譽(yù)、質(zhì)量可靠的臺(tái)資企業(yè)，積極參與本省和各地重大項(xiàng)目以及工程建設(shè)招投標(biāo)。
（十九）鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)參與我省采購項(xiàng)目，對(duì)生產(chǎn)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的臺(tái)資企業(yè)在政府采購活動(dòng)中給予同等優(yōu)先待遇。
（二十）鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)參與本省現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)的建設(shè)，臺(tái)灣大型物流企業(yè)以參股、兼并等多種形式投資我省物流業(yè)，培育核心競爭力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大的閩臺(tái)物流龍頭企業(yè)。
（二十一）支持臺(tái)資辦醫(yī)。衛(wèi)生部門要簡化審批程序，按照《外商投資項(xiàng)目指導(dǎo)目錄（2011）》，先行先試，及時(shí)核發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，執(zhí)業(yè)范圍在國家和省有關(guān)規(guī)定允許內(nèi)從寬核定。各級(jí)政府及國土部門在臺(tái)資醫(yī)院土地使用政策方面給予適當(dāng)支持。醫(yī)保部門要及時(shí)將符合條件的臺(tái)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)臺(tái)資醫(yī)院在大型設(shè)備配置、人力資源、學(xué)術(shù)科研等方面的國民待遇。四、優(yōu)化勞動(dòng)用工服務(wù) （二十二）幫助臺(tái)資企業(yè)規(guī)范用工、工資分配、勞動(dòng)時(shí)間管理。指導(dǎo)臺(tái)資企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)和工作需要自行確定用工形式、條件，靈活調(diào)節(jié)勞動(dòng)力。臺(tái)資企業(yè)經(jīng)營狀況發(fā)生困難，經(jīng)勞資集體協(xié)商，可實(shí)行“彈性工資制”。簡化臺(tái)資企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制的審批程序。
（二十三）加強(qiáng)臺(tái)資企業(yè)職工技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型的臺(tái)資企業(yè)與我省的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)院校合作辦學(xué)，開展多種形式的職工技能培訓(xùn)，培養(yǎng)并輸送符合臺(tái)資企業(yè)需要的實(shí)用型人才。
（二十四）加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。積極推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)向臺(tái)資企業(yè)延伸覆蓋，向臺(tái)資企業(yè)免費(fèi)提供相關(guān)政策法規(guī)、職位供求信息咨詢以及職業(yè)指導(dǎo)等公共就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)與相關(guān)勞務(wù)合作省份合作力度，擴(kuò)大“省際用工求職信息交流平臺(tái)”的布設(shè)面，發(fā)揮“12580海西求職平臺(tái)”等媒介作用，為臺(tái)資企業(yè)招工引工提供服務(wù)。五、加強(qiáng)金融支持 （二十五）培育支持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展的各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極支持臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立辦事處、分支機(jī)構(gòu)，成立合資銀行，為我省臺(tái)資企業(yè)貼近提供服務(wù)。支持臺(tái)資金融控股公司、金融租賃公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)來我省設(shè)立金融后臺(tái)服務(wù)中心，開展金融服務(wù)外包和金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。優(yōu)先支持省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)向臺(tái)商投資區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等臺(tái)資企業(yè)集中區(qū)域延伸機(jī)構(gòu)，建設(shè)特色專業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。支持臺(tái)商或臺(tái)企協(xié)會(huì)在我省設(shè)立或牽頭組建融資擔(dān)保公司或小額貸款公司，臺(tái)商向省融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱省聯(lián)席會(huì)議）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立臺(tái)資融資擔(dān)保公司，申請(qǐng)階段可暫緩提交股東出資的驗(yàn)資報(bào)告，但應(yīng)于企業(yè)設(shè)立登記后一個(gè)月內(nèi)向省聯(lián)席會(huì)議補(bǔ)充提交驗(yàn)資報(bào)告。
（二十六）鼓勵(lì)銀行加大對(duì)臺(tái)資企業(yè)的信貸投放力度，在合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推出適合臺(tái)資企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，大力推廣臺(tái)資企業(yè)聯(lián)保貸款及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、林權(quán)（包括茶園和果園等）、土地經(jīng)營權(quán)、地上種養(yǎng)物等抵質(zhì)押貸款模式。有效發(fā)揮政策性金融的功能和作用，推動(dòng)進(jìn)出口銀行為臺(tái)資企業(yè)進(jìn)出口提供低成本貿(mào)易融資服務(wù)；發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)對(duì)臺(tái)資企業(yè)出口的支持功能，臺(tái)資中小企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)的，給予保費(fèi)50%的補(bǔ)助；對(duì)利用保單進(jìn)行融資的，給予融資總額3%的貼息。繼續(xù)加強(qiáng)閩臺(tái)金融交流合作，開發(fā)推廣臺(tái)資企業(yè)在臺(tái)資產(chǎn)“異地抵押”貸款業(yè)務(wù)，支持我省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)利用臺(tái)灣銀行信用，通過“外保內(nèi)貸”為臺(tái)資企業(yè)提供融資支持。
（二十七）拓寬臺(tái)資企業(yè)直接融資渠道。支持我省臺(tái)資企業(yè)在境內(nèi)外上市和再融資，引導(dǎo)和支持我省臺(tái)資企業(yè)對(duì)接金融市場，通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換公司債券等募集資金。積極引導(dǎo)、支持境內(nèi)外的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金等各類股權(quán)投資企業(yè)對(duì)我省臺(tái)資企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。支持臺(tái)資企業(yè)通過省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)融資與交易市場、省產(chǎn)權(quán)交易市場等平臺(tái)，尋找和引入戰(zhàn)略投資者，籌措自身發(fā)展資金。加快組建海峽股權(quán)交易所，為在閩臺(tái)資企業(yè)提供股權(quán)融資服務(wù)。
（二十八）加強(qiáng)臺(tái)資企業(yè)融資信用環(huán)境建設(shè)，建立閩臺(tái)兩地征信機(jī)構(gòu)之間的合作關(guān)系。支持臺(tái)資中小企業(yè)聯(lián)合成立臺(tái)商融資信保基金，由銀行給予整體授信，服務(wù)臺(tái)資中小企業(yè)的融資。六、優(yōu)化投資環(huán)境 （二十九）放寬投資準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步簡化臺(tái)資項(xiàng)目的審批程序。除法律、法規(guī)或國家明令禁止的行業(yè)外，向臺(tái)商投資企業(yè)全面開放，及時(shí)核準(zhǔn)。將省級(jí)批準(zhǔn)的投資總額3億美元以下的鼓勵(lì)類臺(tái)資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和合同、章程審批權(quán)限下放至各設(shè)區(qū)市一級(jí)；投資總額5億美元以下的鼓勵(lì)類項(xiàng)目合同章程的審批權(quán)限下放至省內(nèi)國家批準(zhǔn)的臺(tái)商投資區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和古雷臺(tái)灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；限額以下臺(tái)資從事鼓勵(lì)類、允許類批發(fā)、零售、傭金代理（不含拍賣）商業(yè)企業(yè)的審批權(quán)下放至各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)主管部門。
（三十）鼓勵(lì)臺(tái)資以多種方式投資。鼓勵(lì)臺(tái)商以股權(quán)出資方式進(jìn)行股權(quán)并購、資產(chǎn)重組；鼓勵(lì)臺(tái)商以其境外合法來源的人民幣在我省設(shè)立企業(yè)或?qū)σ言O(shè)立企業(yè)增資擴(kuò)股；鼓勵(lì)臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立股權(quán)投資基金，投向成長性好的中小企業(yè)。
（三十一）支持臺(tái)商投資區(qū)、古雷臺(tái)灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)臺(tái)資項(xiàng)目建設(shè)用地，并優(yōu)先列入土地管理制度綜合試點(diǎn)，保障用地。
（三十二）鼓勵(lì)臺(tái)商以專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)成果出資入股，臺(tái)商以高新技術(shù)成果出資的股比限制可放寬至70%。
（三十三）完善我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)臺(tái)資企業(yè)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)、商號(hào)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，有效地保護(hù)我省臺(tái)資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
（三十四）完善臺(tái)資項(xiàng)目服務(wù)。各級(jí)部門為臺(tái)商投資提供靠前服務(wù)，從項(xiàng)目洽談階段就提前介入，具體指導(dǎo)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、審批、登記，幫助企業(yè)預(yù)審申報(bào)材料，提高項(xiàng)目審批效率，加快項(xiàng)目落地進(jìn)度。凡企業(yè)自愿申請(qǐng)、總投資3000萬美元以上的重大臺(tái)資項(xiàng)目，均納入或參照省、市重點(diǎn)項(xiàng)目管理。
（三十五）完善臺(tái)商服務(wù)制度。省政府每年召開1～2次臺(tái)商座談會(huì)，各級(jí)政府建立定期與臺(tái)資企業(yè)座談聯(lián)系制度，加強(qiáng)企業(yè)與政府的溝通聯(lián)系。完善臺(tái)商權(quán)益保障聯(lián)席會(huì)議制度，有效解決重大、復(fù)雜的臺(tái)商權(quán)益糾紛，切實(shí)維護(hù)臺(tái)商合法權(quán)益。在臺(tái)商投資密集地區(qū)，專門建立臺(tái)胞臺(tái)商創(chuàng)業(yè)生活公共服務(wù)中心、綠色通道、溫情窗口等，為臺(tái)商來閩投資創(chuàng)業(yè)提供便利。
福建省人民政府
