預計2020年我國收入分配格局會有較大轉(zhuǎn)變

　　訪中國勞動學會副會長蘇海南

　　記者：“提低控高”的阻力在哪？

　　蘇海南：“提低控高”(提高低收入者收入，調(diào)控高收入者收入)在國家“十二五”規(guī)劃中已經(jīng)作出明確部署。

　　目前來看，“提低”的阻力主要是對于低收入勞動者收入提高到什么程度沒有達成共識，而其難點在初次分配。特別是對于從業(yè)人員以中低收入勞動者為主的勞動密集型中小企業(yè)，由于其生產(chǎn)環(huán)境相對困難，利潤微薄，提高勞動者勞動報酬的難度比較大。另外，作為低收入群體的主要組成部分的農(nóng)民，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低，收入增長比較慢，這也是“提低”的難點所在。

　　相比之下，“控高”的阻力要大得多，這是因為當前對于什么是高收入、要否調(diào)控、如何調(diào)控高收入等等這些還沒有達成共識，且一些已經(jīng)明確的調(diào)控措施也由于利益關(guān)系執(zhí)行不到位或未執(zhí)行。對不合理、不公平的既得利益做減法無疑要比做加法困難得多。

　　記者：那針對目前的阻力，“提低控高”應該從哪發(fā)力？

　　蘇海南：“提低”方面，主要包括繼續(xù)合理提高低保標準并建立與物價聯(lián)動機制，合理提高最低工資標準，加大勞動者勞動報酬的維權(quán)力度，開拓農(nóng)民增收的渠道等等。一方面保證低收入者生活得有尊嚴，能體面地勞動，另一方面也不要超過國家和企業(yè)的承受能力。

　　“控高”方面，首先要進一步就“控高”的相關(guān)問題達成共識，明確調(diào)控不合理、不公平的高收入是社會主義的本質(zhì)要求；其次，要進一步梳理明確相關(guān)法規(guī)政策措施，特別是增強措施的針對性和現(xiàn)實可行性；再次是要求各有關(guān)方面切實抓好貫徹執(zhí)行，不要把好政策變成“擺設(shè)”。比如，進一步打破壟斷，嚴格執(zhí)行資源占用稅、稅后上繳制度，對高收入行業(yè)工資實行“雙重控制”；又如對于非勞動收入過高者，要加大個稅的征收力度，同時注意營造納稅義務和納稅光榮的氛圍，等等。

　　記者：“十二五”規(guī)劃自公布以來，許多地方在調(diào)整收入分配關(guān)系、改善民生方面都有了一些舉措，比如北京的“京十條”、江蘇的“民生幸福工程”等等，從目前來看，這些舉措有什么特點？

　　蘇海南：目前來看，主要有四個特點，一是動作快捷，3月份“十二五”規(guī)劃綱要公布，一些省區(qū)8月份就制定出臺了調(diào)整分配關(guān)系的細化政策。二是重點突出，各省細化政策都集中在“提低”和扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大的趨勢上。三是采取的方法現(xiàn)實可行，譬如北京的“京十條”將低保與物價掛鉤，推行區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商等。四是從實際出發(fā)，解決的是老百姓最關(guān)心、最急需解決的問題。

　　記者：您對未來幾年的收入分配格局有什么樣的預期？

　　蘇海南：我預計我國的收入分配格局要到2020年及以后才會有比較大的轉(zhuǎn)變。在未來的五年內(nèi)首先要做的是抑制收入差距擴大的趨勢，力爭收入差距不擴大，其中爭取部分省市區(qū)內(nèi)部縮小城鄉(xiāng)、群體收入差距。(記者 溫源 謝育晶)