“民富”能否擴(kuò)大消費(fèi)需求

　　問：黨的十七屆五中全會將“民富”目標(biāo)擺在突出的位置，提出要“著力保障和改善民生”，“努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報(bào)酬在初次分配中的比重”，同時(shí)會議提出要“建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制”。國民富了，是否自然就會帶來消費(fèi)需求的擴(kuò)大？建立長效機(jī)制可以從哪些方面入手？

　　——上海平?jīng)雎?陳立博

　　答：何謂“民富”？廣而言之，就是百姓富裕、富足。然而，富裕是一個(gè)相對的概念。一個(gè)人、一個(gè)家庭的富裕程度，是由其在社會收入階層中的相對位置所決定的。當(dāng)我們說“民富”時(shí)，也許需要以下三個(gè)條件，其中，既有定性的標(biāo)準(zhǔn)，也有定量的要求：

　　其一，國家的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要達(dá)到一定的水平。像我國這樣的人口大國，至少要達(dá)到聯(lián)合國以人均GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）衡量的中低收入國家水平，才具備討論“民富”的必要前提。其二，居民收入在國民收入中、勞動報(bào)酬在初次分配中，均應(yīng)達(dá)到一定的比重。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，只有當(dāng)居民收入和勞動報(bào)酬占比達(dá)到合理水準(zhǔn)時(shí)，“民富”才有可靠的基礎(chǔ)。其三，收入分配差距保持在一個(gè)適度的范圍內(nèi)。如，基尼系數(shù)在0.4以下；又如，10%最高收入家庭的平均收入為10%最低收入家庭平均收入的10倍以內(nèi)。社會保障的覆蓋面，義務(wù)教育、公共衛(wèi)生等基本公共服務(wù)均等化，都達(dá)到與社會公平公正、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的水平。現(xiàn)在的情況是，第一個(gè)條件已經(jīng)基本達(dá)到，并且在較快地提升，第二、第三個(gè)條件還存在不少問題，一定程度上制約著“民富”的實(shí)現(xiàn)。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，消費(fèi)（因變量）是收入（自變量）的函數(shù)。也就是說，收入的增加或減少是直接決定消費(fèi)增加或減少的首要因素。對于一個(gè)家庭是如此，對于一個(gè)國家也是如此。因此，要進(jìn)一步改善內(nèi)部需求和外部需求、消費(fèi)需求和投資需求的均衡關(guān)系，著力構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)部需求，特別是消費(fèi)需求的長效機(jī)制，就必須把目光聚焦于城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)增長上。也就是說，居民收入保持持續(xù)增長，是構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)需求長效機(jī)制的題中應(yīng)有之義。這里的關(guān)鍵在于，在保持經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)增長的條件下，通過加快推進(jìn)收入分配制度改革，努力提高居民收入在國民收入中的比重和勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，進(jìn)而使居民收入的“蛋糕”在總量增加和結(jié)構(gòu)改善兩個(gè)層面上保證持續(xù)增長。

　　當(dāng)居民收入為一定時(shí)，其中多少用于消費(fèi)、多少用于儲蓄，還要受到居民對未來收入和支出預(yù)期變化的影響。如果經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，且與收入增長保持相適應(yīng)的關(guān)系，居民就會有一個(gè)好的收入預(yù)期，不斷擴(kuò)大消費(fèi)就會成為可能。反之，居民對未來收入增長沒有信心或信心不足，當(dāng)期收入用于消費(fèi)的比重就會下降。與此同時(shí)，還要看支出預(yù)期的情形。十七屆五中全會強(qiáng)調(diào)，“著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”，就是為了消除城鄉(xiāng)居民，尤其是低收入城鄉(xiāng)居民的后顧之憂，穩(wěn)定他們的支出預(yù)期，使他們能夠拿出較大部分的當(dāng)期收入，放心地用于消費(fèi)。因此，社會保障的覆蓋面和公共服務(wù)的均等化，是構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)需求長效機(jī)制的另一個(gè)關(guān)鍵因素。

　　我們知道，人們的消費(fèi)愿望和實(shí)際消費(fèi)能力是兩回事。當(dāng)收入為一定時(shí)，實(shí)際消費(fèi)能力的水平可用消費(fèi)傾向（消費(fèi)占收入之比）和邊際消費(fèi)傾向（增量消費(fèi)占增量收入之比）來表示。一個(gè)國家消費(fèi)需求的長效機(jī)制，與各時(shí)期全體居民的實(shí)際消費(fèi)水平有關(guān)。如果收入分配差距過大，相當(dāng)部分的低收入居民有消費(fèi)愿望，但實(shí)際的消費(fèi)能力不夠，那么，即便一個(gè)國家有較高的經(jīng)濟(jì)增長率，總量意義上的居民收入占國民收入的比重也沒有大的偏差，但擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制仍然無法構(gòu)建。這是因?yàn)椋��?dāng)存在過大收入分配差距時(shí)，相當(dāng)一部分家庭因收入原因，實(shí)際消費(fèi)能力處于較低水平，而另一部分高收入家庭是高儲蓄、高投資的主力軍，由此就會制約消費(fèi)需求的正常形成和增長。因此，縮小收入分配差距，使低收入人群的收入水平和消費(fèi)能力有更快的增長，既事關(guān)社會公平公正，也與轉(zhuǎn)變以高投資為主要特征的發(fā)展方式有關(guān)，進(jìn)而與消費(fèi)需求的持續(xù)增長，形成以消費(fèi)需求為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有著密切的聯(lián)系。

　　“民富”意味著老百姓有較高的購買力，有較高的生活質(zhì)量，由此當(dāng)然會擴(kuò)大消費(fèi)需求。更為重要的是，“民富”是保障和改善民生的需要，是科學(xué)發(fā)展觀的主要目標(biāo)之一，也是和諧社會的基石。現(xiàn)在的問題是，如何做到“民富”？過去一個(gè)時(shí)期以來，政府和社會各界都對此提出了一系列具體舉措和建議。十七屆五中全會也集中研究和闡述了這個(gè)問題。基于收入分配差距、階層間收入流動性、社會保障覆蓋面和公共服務(wù)均等化的現(xiàn)狀，我們對實(shí)現(xiàn)“民富”的緊迫性和艱巨性要有充分的認(rèn)識，進(jìn)而加快和深化收入分配體制改革以及與之配套的其他體制改革。與今后一個(gè)較長的時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動力來自于改革一樣，實(shí)現(xiàn)“民富”以形成擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制的可能性，也來自于改革。然而，這一改革涉及社會各個(gè)利益主體，如何達(dá)成改革共識，加快推進(jìn)改革，難度很大。對此，不僅要有充分的認(rèn)識和估計(jì)，更要有足夠的智慧和決心。